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- 2021-08-20 发布于山东
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工业用地改变用途的依照和方式
编者按:近期,浙江省余姚市市委政研室陈清波致函《地产周刊》,反应他们在研究中发现一个有争议的问题,前几年协议出让的国有工业用地,而现已改为商服用地的,能否一定回收其土地使用权后再经招拍挂出让?针对这个带有广泛性的问题,编写部邀请中领土地矿产法律事务中心的钟京涛进行了较为详尽的解答。
钟以为,工业用地要改变成商业用地状况,需要注意两点:一是现使用者要持续使用的,需按规定补交相应的土地出让金,因工业用地和商业用地地价是不同样的。二是政府回收协议出让的工业用地使用权,从头以招拍挂方式出让的做法缺乏法律依照。钟还以为,协议出让是法律明确的一种出让方式,现使用者是以合法方式获得的工业用地使用权应当遇到保护,政府在土地收买贮备时应防止强收强卖。
对于协议出让国有工业用地改为经营性用地, 是由现使用者补办手续仍是由政府回收后从头招标拍卖挂牌出让,在
目前各地实践中,是一个争议较大而且做法不一的问题,对此,需要对现行法律、法例、规章及有关文件进行全面深入
的理解。正确理解有关法例、规章条款的详细涵义 2002 年 7 月 1 日领土资源部公布实行的《招标拍卖挂牌出让国有土
地使用权规定》 (以下简称 11 命令)规定, “商业、旅行、娱
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乐和商品住所等各种经营性用地,一定以招标、拍卖或许挂牌方式出让”。 2003 年
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