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浅析改制期刊社的困境及对策 摘要：改制期刊社面临诸多困境，使我们不得不探索集团化、集约化的发展模式，这是深化改革的必然方向，也是解决困境的有效方式。在改制期刊社进行集团化、集约化发展时，所遇到的新问题、新阻碍、新难点需要仔细考量、分析和研究，并从政策上、法规上、方式方法上，以及改制期刊社的意愿上加以明确和解决，才能真正让改制期刊社走上规模化、集约化、专业化的发展道路，从而变大变优变强。 近年来，随着文化体制改革的不断深入，对改制期刊社整合重组的工作逐渐提上日程。经过调研，2017年至今，重庆、天津、辽宁、贵州等省市已在这方面做了尝试，国务院也在2018年出台了《进一步支持文化企业发展的规定》。究其原因，改制期刊社经过这些年的探索和洗礼，虽然取得了长足发展，但由于先天的特点和期刊出版的特殊性，很多改制期刊社仍面临着发展的瓶颈和困难，如软、散、小的状况仍然存在，人才流失问题突出，媒体融合发展受限，等等。这些问题都亟待解决，也逼迫着改制的期刊社积极探索集团化、集约化发展的道路，并同时进行数字化转型发展，实现媒体融合。一、改制期刊社集团化、集约化的原因《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》（中办发[2011]19号），关于深化非时政类报刊出版单位体制改革目标任务是：“整合出版资源，既充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又有效发挥政府在资源配置中的引导作用，培育导向正确、主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的大型报刊传媒集团公司，使之成为报刊出版业的骨干文化企业和战略投资者；走内涵式发展道路，形成一批专、精、特、新的现代报刊出版企业。”《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》（中办发[2015]50号）中指出：“着力提高规模化集约化专业化水平，推动国有文化企业加快公司制股份制改造，转变发展方式，强化导向管理，全面提质增效，打造一批核心竞争力强的国有或国有控股骨干文化企业，使之成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。”以上文件已为改制期刊社指明了方向，要想使改制期刊社发展壮大，取得长远的发展，必须整合出版资源，着力提高规模化、集约化和专业化水平，取得核心竞争力，才能发展成为专、精、特、新的现代出版企业。同时，可以让改制期刊社以质量和效益为中心，突出主业发展，清理低效资产，同时减少无序竞争和同质化经营，压缩管理层级，降低管理成本，提高文化产业集中度和文化资源配置效率，推动改制期刊社做大做优做强。二、改制期刊社集团化、集约化的难点（一）分散办刊，主管主办单位不一，是改制期刊社难以集约化、集团化的现实原因。由于历史原因，我国的期刊大多分散于各个主管、主办单位，现实情况是，长期的依存关系、人事关系、管理与被管理的关系，这都让改制的期刊社和原主管主办单位难以割舍，部分人员在心理上也难以接受。另外，在进行改制期刊的集团化、集约化发展时，由于是不同的主管、主办单位，各家刊社具体情况不一，这在协调上也存在较大的困难。（二）各自为政，利益不均，是改制期刊社集约化、集团化潜在的原因。改制期刊社多为独立的法人单位，长期以来，形成了较为独立的运营模式，而且，在部分期刊社里还存在着强烈的改制前的级别及职级心理。一旦实行集团化、集约化发展，将直接关乎相应刊社人员身份职位、话语权大小、资源分配的变化，以及刊社层级的改变，这些都会潜在地影响改制期刊社集团化、集约化的发展。（三）缺乏核心资源及核心竞争力，是改制期刊社集团化、集约化的最大障碍。改制期刊集团化、集约化是为了让期刊更好地发展，具备更强有力的抗风险能力，并不是简单地把改制期刊社拢在一起。如果仅是简单地重组整合，改制期刊社依旧缺乏核心资源和核心竞争力，则很难推动改制期刊社未来的发展，甚至使改制期刊社失去原主管主办单位给予的一些便利或优势，如办公场所、人事管理、项目申报、政策扶持及渠道资源等。三、改制期刊社集团化、集约化的方式（一）重组整合，坚持市场规律。从某种意义上讲，资源整合是期刊实现产业化的前提。（二）突出主业，坚持优化高效。改制期刊社在进行集团化、集约化的过程中，要加快清理低效资产，快速推动改制期刊社的资金、出版技术和出版人才等各类资源向主业集中，大力提高改制期刊社核心竞争力，优化其经营结构。并按照建立现代文化企业制度和现代产权制度的要求，构建职能定位明确、运作高效的内部组织结构，降低管理成本，提高决策效率，从而加快非主业调整和转型发展。（三）进行整合，坚持依法依规。改制期刊社集团化、集约化过程，就是合并重组同类业务及板块，对现存的业务板块进行理性梳理，按照资产同质、市场同类和产业关联的原则，推进实施内部业务板块重组整合。并按照主营业务发展需要，组建专业