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体育社会组织治理面临的困境及应对 摘要：实现体育社会组织治理创新是推动体育社会组织高质量发展的必由之路。运用文献资料法等,梳理了体育社会组织治理面临主体缺乏协作、权责划分不清、过程缺少互动和手段单一低效等困境,指出将区块链技术运用于体育社会组织治理中,共识机制有助于规范治理过程,P2P技术有助于多元主体参与治理,时间戳有助于完善追责机制,分布式账本有助于创新监管机制,智能合约有助于规范治理主体行为。应对理念陈旧、技术滞后、人才匮乏和监管不足等挑战,须形成以理念为先导、以技术为基础、以人才为核心和以监管为保障的支持体系。 作为体育事业发展的重要载体，体育社会组织在体育强国建设中发挥着重要作用。截至2018年底，我国法人登记注册的体育社会组织近5.4万个，且以年均超过10%的增长率递增1 体育社会组织治理困境再探识体育社会组织的快速发展对其治理水平和治理能力提出了较高要求，尤其在体育领域改革进程的持续推进和体育社会组织角色的不断重塑中，体育社会组织治理在主体协作、权责划分、过程互动、治理手段等方面存在一系列“堵点”，影响了其自身发展水平和发展质量。1.1 治理主体缺乏协作体育社会组织治理是一项系统性工程，其治理主体包括政府、企业、体育社会组织和社会公众等，只有多元主体协同发挥作用，体育社会组织的治理水平才能得到有效提升。随着“管办分离”的大力推进，行政部门的职能不断转变，政府将“不该管”“管不好”的事务逐步剥离和移交给市场和社会，形成了多元治理主体并存的局面1.2 治理权责划分不清现阶段，一些体育社会组织仍具有浓厚的行政色彩，并与体育行政部门保持着一定程度的联系。行政部门作为体育社会组织治理的重要主体之一，虽积极探索建设新型政社关系，但在治理中权责划分不够明晰，导致出现权力边界模糊、责任内涵宽泛等现象，影响了体育社会组织的整体治理水平1.3 治理过程缺少互动体育社会组织治理不是一蹴而就的过程，而具有长期性和持续性等基本特征，不同主体在治理进程中有效互动，实现共建共享、一体联动是提升体育社会组织治理能力的重要保障。当前，参与体育社会组织治理的多元主体在治理进程中缺少有效的信息沟通、利益分享等行为，导致出现治理信息不对称、目标不统一等情况。共享意识的不足，也导致多方治理主体参与体育社会组织共治时热情不高、意愿不强，缺乏构建体育社会组织共建共治共享治理格局的体制机制。同时，一些体育社会组织在治理中缺乏创新意识，外部治理动力难以转变为组织自身的治理效能，治理过程中的内外联动效应亦不显著。例如，有学者指出，高层政府在对地方足球协会进行制度安排和业务指导时，缺少必要的信息沟通和互动程序，导致地方足协治理存在一定程度脱离实际的状况1.4 治理手段单一低效互联网、大数据、人工智能等新兴技术的推广和体育社会组织的快速发展，不断推动具有多元化、科技感、创新型特征的治理手段融入体育社会组织治理。体育社会组织治理中的参与主体和共享要素愈发多元，传统的体育社会组织治理方式或单靠某一种手段开展治理，已逐渐不再适应体育社会组织新的治理场景。例如，基层体育社会组织在面临手续重复、程序繁琐的登记注册、审查备案时，常常畏葸不前。若依旧沿用这些传统的治理手段，在降低体育社会组织治理效率的同时，也将使大批基层体育社会组织不得不“游离”法律之外，面临合理性与合法性难以兼容的危机2 区块链技术应用于体育社会组织治理的优势面对体育社会组织治理中的诸多问题，实现组织治理数字化转型是一种全新尝试，成为推动体育社会组织高质量发展的重要探索。依托区块链技术构建一个包含政府、市场、社会等多元主体的生态系统，实现平等、互动、沟通的多元化合作治理网络，有助于提升体育社会组织的治理水平。区块链是一个基于协议的不需要许可的分布式数据库，它维护了一个持续增长的不可被窜改的数据记录列表。大量数据储存在多个区块中，区块按照时间顺序相连组成链式数据结构。这种链式结构完整、相同地存储在网络上的多个节点里，具有公开透明、无法篡改、方便追溯等特点。作为一种由多种技术组合而成的技术架构，区块链包括共识机制、P2P技术、时间戳、分布式账本以及智能合约等主要技术2.1 共识机制有助于规范体育社会组织治理过程共识机制的主要作用在于确保区块链系统中数据的真实性，形成一个更加均等、透明的组织治理形态，保证多方治理主体获得关于体育社会组织数据的一致性。该机制能够确保单个节点所公布的数据信息被大多数节点所接受，数据信息在治理主体之间快速、平等地分发和流通，各节点均可对组织数据信息做出实时反馈。同时，保障体育社会组织内部规章、会员大会等内容更加完善透明，促进资金使用行为更加规范，有效改变组织治理中多元主体难以协同发力的尴尬局面。体育行政部门可获取多方主体的行为信息