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农村土地流转存在的问题及对策研究 摘要：近些年，我国在农村多个领域改革创新，使农村经济发展速度有所提升，但农村仍然存在发展滞后的问题。当前农村地区土地流转速度慢、效率低，导致很多土地被闲置，影响村民收入。面对这种情况，必须要采取一定的措施，解决当前土地流转存在的问题，合理配置农村地区土地资源，高效开展土地流转。探讨了农村土地流转的问题及对策，供参考。 当前，越来越多的农村劳动力进入城市务工，农村地区出现了较多的闲置土地，农村“空心化”情况比较严重。在这种情况下，我国必须要采取一些措施，推动土地流转。1 农村土地流转的意义我国一直以来都非常关注土地问题，出台了多项政策，希望能够推动土地流转工作的开展，实现农村土地规模经营，进一步降低生产成本，为农民带来更多收入渠道，进而增加农民收入。大多数情况下，农民收入主要来自于外出务工和土地收入。一些农民可能会因为务工而荒废土地。在大量农民进城务工的情况下，实现土地流转，能够最大限度地利用土地。农民可以获得土地流转费用，不需要在农忙季节从城市回到农村从事农业生产。农民还能以被聘用的方式，为土地承包户打工。这样既能够增加农民的收入，还能够充分利用富余的劳动力资源。与西方发达国家相比，我国的农业机械化水平还有很大的差距。这是因为在土地流转之前，农村地区大多是小农经济，土地种植规模和经营规模都比较小。农民只能够在分散、零碎的地块上劳作，无法进行大规模的机械化生产。土地流转后，分散的土地被集中在一起，由承包户承包，为机械化生产创造了条件，因此土地流转可以提高农业机械化水平。为了支持土地流转工作的开展，我国出台了一些政策，给予农村土地流转和规模经营以资金支持。规模化农业生产者能够拥有更多资金用来经营，以及购买一些优质品种，从而提高农作物的产量和质量。土地流转后，田埂、地垄的面积大幅度减少，实际耕种面积有所增加，为粮食的增产和增收奠定了基础。2 农村土地流转存在的问题我国是农业大国，土地问题不仅会给农村地区人们生活带来影响，还会影响到社会的稳定。2.1 思想观念落后当前，很多村民不了解土地流转的内容及含义，在思想认识方面有所欠缺。这些农民宁愿把土地闲置或直接租给自己的亲戚、朋友使用，也不愿意参与到土地流转工作中来。同时，绝大多数村民对土地的依赖比较深，对土地有较为浓厚的情感，不会轻易转让自己的土地经营权。很多农民认为，土地还有一定的升值空间，留住土地就不会有经济损失。2.2 农业保险不健全，规模经营风险大虽然我国对农业规模化生产和土地流转给予了资金和政策上的支持，但农业规模化生产者无法规避面临的风险。农业发展必然会受到自然环境的影响，农产品售卖交易也会受到社会因素的影响。农业规模化生产者承包的土地面积较大，一旦遭受自然灾害，农作物减产甚至颗粒无收，所产生的损失是巨大的。同时，市场行情、生产地交通条件等因素都会影响到农作物的销售，这也是要面对的风险。当前，我国没有建立完善的农业保险制度，农业规模化生产者在扩大生产经营规模的同时，会面临较大的风险2.3 土地流转不规范第一，协议不规范。这种不规范不仅表现在村民和村民之间的土地流转中，还表现在村民和一些大型农业经营主体的土地流转中。村民法律意识淡薄，签订的土地流转协议对职责和权利的界定比较模糊，条款内容不够完善，甚至只是口头协定，容易引发土地使用纠纷。大多数地区没有形成大型的土地承包纠纷仲裁机构，对于土地纠纷问题无法及时有效地解决。第二，程序不规范。当前，很多地区没有建立完善的土地流转机制，农户没有根据正常程序进行土地流转。一些乡镇盲目下达土地流转指标和设定任务，甚至出现了强行逼迫村民流转土地的情况，严重损害了村民的权益。第三，为了保护农村耕地，我国设立了相关政策，明确规定在没有通过审批的情况下，耕地不能当作非农用地，但一些部门仍然违背这些法律法规，把这些土地流转为商业用地。例如，以增加绿化用地为借口流转部分土地，但并没有用于绿化而是建设度假村，直接改变了流转土地的用途。2.4 土地流转市场发展不成熟在农村地区，土地流转已经成为了比较常见的现象，但农村土地流转市场没有发展成熟，土地流转机制不够完善。第一，缺少完善法律政策的支持，不能够进一步规范农村土地流转的市场行为。市场交易处于无序的状态，而且这种交易仅在附近的几个村庄进行，只能进行小规模农村土地流转。这种交易的规模比较小，交易量比较少，出现的纠纷比较多，成本也比较高第二，缺乏完善的土地流转评估机制，缺少相关的中介服务机构。在这种情况下，土地流转的供求信息无法得到大范围传播，导致信息不对称、传播效率低等情况。在缺少评估机制的情况下，无法客观评估土地价值，导致一些工商资本竞相压低租金，严重损害了村民的利益。一些村民漫天要价，影响了