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公共管理本质特征及时代性探讨 摘要：随着社会的发展，人们对于公共管理有了全新的一个认识，公共管理的本质特征主要表现为合作共治性、公共性及服务性，并随着全球经济一体化的形成，又增加了时代性。因而，笔者认为有必要对其公共管理本质的特征进行分析，并阐述在新时代背景下，其所表现出的时代性。 关键词：公共管理；本质特征；时代性 一、研究背景 国内有关于公共事业的管理工作是近几年来才兴起的，在过去很长一段时间对这一部分内容都没有引起人们过多重视。公共管理的概念出现于20世纪七八十年代，其是在公共管理运动的不断发展中演变而来，无论是其理论的发展，还是模式的发展均适应于时代发展特征。现阶段世界范围内的大部分国家都在进行政治改革运动，再一次向公共事务传统管理提出了新的挑战，对于现代化的公共行政而言，应当在否定自我辩证的背景之下有效继承批判性管理，只有使原有的公共管理本质涵义得到拓展，才能够在公共管理不断完善的进程中，使其所特有的时代性以及其他本质特征得到发展。 二、公共管理的本质特征分析 （一）合作共治性分析 所谓的合作共治性，其实质上是指受国内外公共管理所推崇的现代化治理理念的影响，整个的公共事务管理中，治理工作的职责并非是单方面的，相反，是社会整体所构成的，其中包括了政府及公民之间的相互配合，只有共同承担这一职责，才能够将其