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公共管理的创新路径与转变综述 论文关键词：行政生态学；公共管理模式；创新 论文摘要：以行政生态学理论为研究视角，根据我国国情和独特的历史、社会、文化条件，对我国公共管理模式的发展历程、公共管理模式创新的起点与背景进行了分析，并围绕“一种理念，两个转变，三项提高”的思路对我国公共管理模式创新的路径提出了相关的政策性建议。 美国著名行政学家弗雷德.W.里格斯是行政生态学的杰出代表。他将行政生态学的研究范围概括为:探讨一国所特有的社会文化以及历史等诸因素是如何影响并塑造该国的公共行政的。他总结出著名的三大行政模式:农业社会的行政模式，农业社会向工业社会过渡的行政模式，工业社会的行政模式川。为此，本文利用行政生态学说所具有的方法论功能来解释我国公共管理模式的转型。 1公共管理模式的发展历程 1.1纯农业社会—传统型政府行政模式 里格斯认为，农业社会行政模式的社会结构是混沌未分的，与之相适应，行政行为与立法、司法、军事、经济等其他社会行为是混杂在一起的，更谈不上专业化的行政机构。因此，其行政效率十分低下。 1.2过渡社会的行政模式 过渡社会的行政模式既具有农业社会行政模式的一些特征，又具有工业社会行政模式的一些特征，明显带有新旧并存的特点。里格斯认为，20世纪，许多传统社会在西方科学技术的冲击下，急速地或缓慢地