PPP模式特色小镇建设方法要点.pdfVIP

一、特色小镇的基本介绍 特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素 （如地域特色、生态特色、 文化特色等） 打造的具有明确产业定位、 文化内涵、 旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。 是旅游景 区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。 （一）特色小镇的发展架构 1. 以特色产业或旅游产业为引擎的架构 特色小镇依托自身发展基础好、 历史传承久、 具有独特风格的特色产业， 发挥集聚效应， 在产业本身及产业上下游协同发展， 形成产业集群机构。 另一种方式则是以特色产业为基础， 发展旅游产业，将特色产业和旅游业有机结合，建立泛旅游产业的集群结构。 2. 新型城镇化架构 通过特色小镇带动人口聚集，带来城市居住及配套服务的发展，进而形成城镇化架构。 3. 智慧化与互联网驱动 以通信和信息技术为支撑， 以游客互动体验为根本， 以便捷优化管理为保障的智慧化旅 游，可促进产业结构升级。 因此，特色小镇是通过特色产业和旅游产业双引擎协同推动， 以新型城镇化架构为支撑， 依托智慧化和互联网化的新型城镇综合体。 （二）特色小镇的总体特征 1、以特色的产业及环境资源为基础 产业资源是特色小镇打造的前提； 环境资源是特色小镇打造的重要依托； 资源如何转化 为面向市场的核心吸引力是其核心指向。 2、以坚定的政府政策及投融资支持为依托 以产业为引领，实现“产业 +文化 +旅游 +社区”的四重功能；各功能之间并不是简单的 大糅合，而是相互之间有机的整合与融合。 3、以产城一体化综合开发为手段 主要表现为产业的综合发展；功能的综合配置；土地的综合开发； 配套的综合建设；目 标的综合打造等方面。 4、以泛旅游为引擎与目标归宿 拥有完善的城镇及旅游配套设施； 拥有超越一般景区的较高品质的服务 （包括旅游服务 与公共服务）。 5、以产业链开发及房产开发为盈利核心 土地一级开发：直接获利，享受升值效益；房产开发：房产销售、房产回收经营；项目 开发：经营收益等。 （二）特色小镇的关键 -- 产业培育 特色小镇的产业以双产业为主，即“特色产业 +旅游产业”。其中，自身特色产业主要 指新兴产业或传统经典产业，诸如信息经济、环保、健康、时尚、金融、高端装备等新兴产 业；茶叶、丝绸、石刻、文房、青瓷等传统产业。 泛旅游产业主要是“旅游 +农业”、“旅游 +乡村”、“旅游 +工业”、“旅游 +健康”、 “旅游+体育运动”、“旅游 +科技”、“旅游 +教育”等方面内容。 特色产业的架构 泛旅游产业架构 （三）特色小镇发展的基础 -- 人口聚集 人口聚集的变迁是城市化的重要表现， 人口聚集是城市化的基础。 人口的两种聚集模式， 包括长期居留型聚集与中短期流动性聚集， 这两种人口聚集模式的结合， 将为城镇化发展带 来大量的就业人口和消费人口，形成城镇化发展的基础，决定着城镇发展格局。 1、特色产业带动的人口聚集及城镇化发展 特色产业的发展形成产业聚集， 产业聚集带来就业人口的增加， 形成常住居民， 常住居 民的各种需求促进地产、 金融、 公共服务等配套产业及设施的发展， 进而推动城镇化架构的 形成。 2、泛旅游产业带动的人口聚集及城镇化发展逻辑 以“旅游吸引核”为基础，通过旅游的“搬运”功能，形成大规模的外来游客的聚集， 游客聚集形成食住行游购娱等多样化的消费结