国家级文化生态保护实验区建设的经验、问题与对策.docxVIP

? ? ? ? ? 国家级文化生态保护实验区建设的经验、问题与对策 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 引论 2006年，文化部在《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中就提出了建设“10个国家级民族文化生态保护区”目标，本着“先试点后推广”的改革思路，国家民族文化生态保护区在实验阶段暂定为“国家文化保护实验区”，待条件成熟时再正式定名为“国家文化生态保护区”。在2007年6月9日即我国首个文化遗产日时，文化部公布了首个国家级文化生态保护实验区——“闽南文化生态保护实验区”，标志着国家级文化生态保护区建设正式进入实施阶段。截至2016年底，文化部先后共批准设立了20个国家级文化生态保护实验区。 根据《文化部关于加强国家级文化生态保护区建设的指导意见》（文非遗发〔2010〕7号），“国家级文化生态保护区是指以保护非物质文化遗产为核心，对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行整体性保护，并经文化部批准设立的特定区域”。 建设国家级文化生态保护区，对非遗实施整体性保护，是有其理论依据和实践基础的。理论依据主要表现在三个相互联系的方面：“其一，文化与生物一样，都具有生态性。有生物生态，也有文化生态。其二，文化生态与生物生态一样，都有系统性。其三，文化生态系统与生物生态系统一样，都具有动态性、区域性。”[1]实践基础有两个方面的实际经验：“一是自然生态保护区建设的经验，二是物质文化遗产的生态保护经验。”[2] 国家级文化生态保护实验区的设立，是西方文化生态理论与我国非遗保护实践的一种创造性结合，是非遗整体性保护理念的具体体现，也是非遗保护的中国经验的一个代表。 20世纪50年代，美国人类学家朱利安·斯图尔德（Julian Steward）把生态学概念用于文化研究，首次提出“文化生态学”概念，奠定了文化生态学的理论基础[3]。1971年法国博物馆学家乔治·亨利·里维埃（Geroges Henri Riviere）和雨果·戴瓦兰（Hugues de Varine）提出了“生态博物馆”概念，推动了文化生态理论的发展。1998年在挪威政府支持下，中国建了首座生态博物馆——六枝梭嘎生态博物馆，标志着西方生态理论与我国文化生态保护实践结合的开始。到2006年，内蒙古建成达茂旗敖伦苏木蒙古组生态博物馆，云南建成西双版纳布朗族生态博物馆，广西则建成“1+N”生态博物馆群，“生态博物馆”建设已由“单个博物馆”向“博物馆群”发展，区域性的“文化生态保护区”建设呼之欲出。 提出非遗整体性保护理念，把非遗保护与文化生态相结合，是我国非遗保护工作的一个实践创新，是针对非遗活态性、生态性、系统性、区域性等特点而提出来的。它既是我国传统文化整体认知智慧的反映，又是当代我国“生态文明”建设理念的充分体现。 当然，国家级文化生态保护区建设是一项十分复杂的工程。从保护对象来看，既要以非物质文化遗产保护为主，又要兼顾物质文化遗产、自然环境的保护；从保护参与主体来看，既有政府、事业单位，又有社区、群体和个人；从参与的政府机构来看，既以文化部门为主，又涉及国土资源、城市规划、环境保护、人力资源、工业与信息化、旅游、城市管理等部门。可谓牵一发而动全身。 在国家级文化生态保护区设立第十年这个重要的时间节点，总结、分析国家级文化生态保护区“实验”经验、模式、问题，提出发展对策，是十分必要的，不仅对“国家级文化生态保护实验区”的顺利“转正”有益，而且对提炼有中国特色的非遗保护经验、推动非遗保护科学和可持续发展具有积极意义。 二 国家级文化生态保护区的“实验”成果 （一）特色鲜明、覆盖面广的国家级文化生态保护区建设格局基本形成 到2016年年底，文化部共公布了20个国家级文化生态保护实验区，构成了国家级文化生态保护区建设的基本格局，具有以下几方面特点。 1.从覆盖地域和人口来看，国家级文化生态保护实验区覆盖了大部分省份和人口，覆盖面广。西部地区最多，人口密度较低；中、东部较少，人口密度较大，分布比例适当。 东部地区有5个国家级文化生态保护实验区，占国家级文化生态保护实验区总数的5/20，覆盖4省8市，占全国省、自治区、直辖市的4/34；覆盖国土面积约10.9万平方公里，占全国国土面积的10.9/960；覆盖人口约0.3558亿人，占全国总人口的0.3558/13.85。 中部地区有5个国家级文化生态实验保护区，占国家级文化生态保护实验区总数的5/20，覆盖5省11市，占全国省份的5/34；覆盖国土面积约14.4万平方公里，占全国国土面积的14.4/960；覆盖人口约0.2403亿人，占全国总人口的0.2403/13.85。 西部地区有10个国家级文化生态保护实验区，占国家级文化生态保护实验区总数的10/20，覆盖7省1