XX区“零上访、零事故、零发案”街道社区创建工作情况调研报告.docxVIP

XX区“零上访、零事故、零发案” 街道社区创建工作情况调研报告 坚持基层党建引领创建“零上访、零事故、零发案”街道社区是XX区打造品质XX的重要举措，经过实践，取得了较大成效。但在调查研究中发现创建的评定标准不够健全，职责不够明确，激励保障不足，宣传教育不够等问题，本课题从坚持党建引领、做好顶层设计、创新社会治理等方面对如何进一步加强“三零”街道、社区创建工作提出对策建议，以便更好地巩固成果和推广经验。 以党建引领基层治理，是将党的全面领导落实到基层的一条切实可行途径，XX区创新方式方法，坚持基层党建引领，加强基层社会治理，创造性的提出将创建“三零”（零上访、零事故、零发案）街道社区，作为提质基层社会治理的重要推手，促进街道、社区的各项工作顺利推进和公共利益的最大化。 一、“三零”街道社区创建的基本情况 XX区作为XX的核心区和商贸大区，全区常住人口X万人，其中户籍人口X万人，流动人口多，老旧社区户口挂靠多，城中村改造难度大，在信访维稳、安全防范、社会治安方面面临着较大的压力，全区共有X个村、社区（筹委会），X名党员，X个党的基层组织，呈现出城市社区多、城市党员多、城市党组织多“三多”特征。 XX区把坚持党建引领、加强和创新基层社会治理，夯实群众工作，筑牢民意快线服务联盟，坚持“党群共建、资源共享、事务共商、实事共办、难题共解”工作主线，注重加强辖区单位和各类组织资源整合，拓展服务事项，强化统筹协调，加强交流互动，开展公益活动，增进彼此了解，及时倾听民声、了解民情，将基层社会矛盾第一时间在社区得到了有效的预防和化解。 XX年以来，XX区在做好群众工作的基础上，积极开展党建引领“零上访、零事故、零发案”街道、社区创建的创新实践，作为推动辖区长治久安的根本举措，解决了一大批民生问题，维护了辖区和谐稳定。XX年全区共评定了1个“三零”街道，93个“三零”社区，在XX年的基础上增加 37个“三零”社区，形成了以XX街道七里庙社区、XX街道井巷社区为代表的一大批“三零”社区，XX经验得到了省市领导的高度重视。湖南省委常委、XX市委书记XX在XX年调研XX区时，高度肯定XX区“三零”街道社区的创建。 二、“三零”街道社区创建存在的问题 在这次调查中，全区的基层社会治理工作者对创建“三零”街道社区的理念高度支持，并对本辖区创建“三零”社区积极性高，渴望度强。“三零”街道社区创建工作有效推进，但还存在一些问题和不足，值得我们高度重视。 （一）创建的评定标准不明，指标不够细致 创建“三零”社区，首先在我区提出于XX年下半年，由区委组织部牵头，民政、信访、公安、安监、食药监等部门单位联合出台了《XX区党建引领 创建“三零”社区评定方案》，对相关工作制定了标准和要求。但因时间仓促等原因，还存在一定的评定标准不明确，口径不统一等问题，例如：在零发案的创建评定标准中的8大重大刑事案件与公安系统的8大重大刑事案件不一致等。 （二）社区的原有基础不同，创建难度各异 XX区作为XX的核心城区和商贸大区，既有老旧城区，又有开发新区，还有流动人口密集的商贸区，社区的原有基础不同，一定程度上影响了创建“三零”社区成功与否，如老旧社区空挂户多、棚改型社区安全隐患多，商贸型社区流动人口多等问题，而新建社区、企事业单位型社区则基础好、问题少，按照同一套标准来评定，在公平、公正性上将受到影响，亦会降低原有基础差的社区参与创建的积极性。 （三）创建的激励保障不足，职责不够明确 创建“三零”街道社区是一个系统工程，仅凭街道社区一家难以支撑，需要一个区级层面的领导协调机构来负责统筹领导，对政法、信访、民政、财政、公安、安监、食药监等涉及到“三零”社区的职能部门的责任进行明确划分。社区工作人员工资低、任务重、压力大，参与创建“三零”社区一定程度上会增加工作量，现有的激励标准只奖励创建成功社区的社区负责人，大部分参与创建和没创建成功的社区工作者将一定程度上产生不平衡情绪。 （四）创建的宣传力度不大，教育不够有效 创建“三零”街道社区在我区是首次，基层工作人员和社区居民对创建“三零”社区的认识还不够，对“三零”内容和评价标准还需要系统学习，特别是安全生产企业负责人的自觉安全生产宣传教育问题。对创建“三零”社区的重点防范对象的宣传教育上，现在还大多停留在喊喇叭、发传单的层面，组织开展专门有效的学习宣传做得还不够。 三、“三零”街道社区创建的对策建议 （一）提升党建引领，夯实创建力量 东西南北中，党是领导一切的，要坚持以提升组织领导力、牵引力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为领导基层治理、团结动员群众的强大核心和坚强堡垒。 一是扩大党组织覆盖面。紧扣“党的组织和工作全覆盖、党员管理无盲区”总目标，立足区情实际，着力抓好“四个重点”，即通過将支部建在小区、建在商圈、建在楼宇、建在