XX市产业工人队伍建设存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX市产业工人队伍建设存在的 问题及对策建议调研报告 传统意义上，产业工人是指在现代工厂、矿山、交通运输等企业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源的工人。新时期，产业工人主要是指在第一产业的农场、林场，第二产业的采矿业、制造业、建筑业和电力、热气、燃气及水生产和供应业，以及第三产业的交通运输、仓储及邮政业和信息传输、软件和信息技术服务业等行业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源的工人。 《新时期产业工人队伍建设改革方案》（中发〔XX〕14号）出台后，XX市各级工会组织广泛开展了不同层级的专题调研活动，全面深入了解我市及区县产业工人队伍建设状况。根据《XX统计年鉴（XX）》中的从业人员身份分类，以第二、三产业中6大行业门类就业人数作为产业工人的统计对象，同时加上农场、林场中从事集体劳动的工人，截至XX年底，我市产业工人有X万人。从产业分布上看，超过八成产业工人集中在第二产业，占比X%;从行业分布上看，近八成产业工人集中在制造业和建筑业，占比X%;从企业分布上看，超六成产业工人集中在非公有制企业，占比X%;从户籍状况上看，农民工已经成为产业工人的主体，第二产业和第三产业X个行业中的农民工占比X%;从年龄性别上看，80后、男性已成为产业工人的主力军。 一、XX市产业工人队伍建设存在的问题 （一）主体地位有所弱化，角色自信心不足 从政治地位看，工人阶级参与各个层面政治建设的途径还较为单一，在我市各级党代会、人大、政协中工人代表数量不多。市第五次党代会代表中工人代表X名，仅占X%;市第四届人大代表中有一线职工X名，仅占X%;第四届市政协有工会界别委员X名，其中一线职工只有3名。从经济社会地位看，大部分企业初次分配机制不够合理，一线工人与管理人员收入差距偏大，高级技师的收入一般都相当于甚至偏低于同企业中层管理人员或工程师水平。非公企业中的产业工人被雇佣感强烈，“替人打工，低人一等”的心理较普遍，甚至许多劳模都不愿自己的子女去当工人。大家还反映，很少看见有工业题材的影视剧，讴歌产业工人的更是微乎其微。 （二）技能水平整体偏低，结构优化率不高 随着社会经济的发展，专业技能人才的需求直线上升，但由于人们传统观念等因素影响，技能人才现实缺口巨大，供求结构矛盾突出，“供大于求”与“供不应求”、“用人难”与“就业难”、“有事无人干”与“有人无事干”等现象并存。据统计，我市专业技能人才缺口至少在50万以上。XX年，我市产业工人中有技能的人员占X%，其中高技能工人仅占X%，技师、高级技师仅有X%。区县的情况更不乐观。如XX区在调查统计的X万名工人中，技师只有X名，占调查职工总数的X%;高级技师仅有X名，占调查职工总数的0X%;企业平均拥有技师0.11名、高级技师0.02名，技术工人面临年龄断档、青黄不接的严峻挑战。 （三）职业发展体系缺陷，晋升成长路不宽 目前，我国尚未构建起贯穿职业教育、技能培训、终身学习等职业生涯全过程的制度安排，导致产业工人职业发展在平台、经费、通道、社会和国家认可等方面政策措施较为零散、执行效果有差距。职业教育与普通教育衔接不畅，职业教育供需脱节，学生选择职业教育后缺少“进路”。目前多数企业实行国家5级技能等级标准，高级技师后再无晋升空间。大部分企业技术技能认定与职位晋升不挂钩。多数企业中干部和工人的身份界限尚未从制度上打破，优秀工人难以转到专业技术或管理岗位。民营和中小企业宁愿外面挖人，也不愿自己来培养人才。 （四）权益实现存在差距，生活幸福感不強 目前，我国城镇依然存在针对不同人群的社保制度，分割严重、统合性差;部分工人未纳入制度覆盖范围，不同单位、职业身份的工人享有的社保权益存在较大差异，农民工参保比例依然较低;企业职工的社保待遇远不如机关事业单位人员，特别是企业职工养老金的替代率不到50%，这些都要从全国层面逐步研究解决。部分企业社会保险未足额缴纳，一些企业职工休息休假权没有或很难得到保障，职工加班不都能获得法定补偿，因工伤亡和患职业病情况频繁发生，劳务派遣工“同工不同酬”“同工不同权”现象普遍，等等。大量的农民工游离于政府公共文化服务体系之外，消遣方式还主要是上网、逛街、打牌等，离产业工人尤其是新生代工人的精神文化需求距离较大。 二、加强XX市产业工人队伍建设的建设思考 一个国家发展能否抢占先机、赢得主动，越来越取决于国民素质，特别是广大劳动者素质。在习近平总书记心中，劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。XX年8月，习近平总书记明确要求就新时期产业工人队伍建设改革提出总体思路和系统方案。XX年2月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过《新时期产业工人队伍建设改革方案（以下简称改革方案）。这是党和国家首次就产业工人队伍建设改革作出重大决策部署。2018年4月，中办、国办印发