XX市党委政府与民营企业沟通协商制度存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX市党委政府与民营企业沟通协商制度 存在的问题及对策建议调研报告 党的十九大报告指出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。党委政府与民营企业开展沟通协商是深入贯彻落实党的十九大精神，落实社会主义协商民主制度要求，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的重要渠道。在把握利益趋同重要原则下，推动党委政府与民营企业沟通协商制度化发展，有利于加快构建亲清新型政商关系，优化改善营商环境，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。 一、构建党委政府与民营企业沟通协商制度的探索 近年来，XX市各级党委政府和单位部门把推动民营经济发展作为重要工作来抓，围绕建立沟通协商制度机制，明确协商主体权责，拓展协商形式内容等方面作了探索。 （一）建立沟通协商机制，沟通联系平台不断丰富 XX市坚定不移贯彻落实党中央、国务院支持非公经济发展方针政策，不断制定和完善系列配套措施，进一步优化非公经济发展环境，搭建政企交流平台，畅通政企沟通渠道，在实践中探索建立了丰富的沟通协商制度机制。如，促进非公经济发展机制、重大政策制定征求行业协会（商会）工作制度、党政领导、区级部门领导、区级科室负责人联系民营企业制度、政府部门对接商会、行业协会制度、非公经济联席会议制度、民企评价政府工作绩效、政府评议民企守法诚信的“双向评价”机制等，以座谈会、协商会等多形式拓宽民营经济领域与政府部门的沟通交流渠道。 （二）拓展协商内容形式，沟通协商领域不断拓宽 XX市遵循加强社会主义协商民主建设制度要求，在不断推进政企沟通中拓展形式和内容。沟通形式以会议沟通、电话沟通等形式为主，同时以开展企业沙龙、网络问政等形式丰富沟通协商平台。沟通内容主要以民营企业参与供给侧改革、金融支持、土地供给、水电气等要素保障、行业发展困境问题为主要内容，同时也将当地改革发展中心工作、民生重点工程等问题纳入沟通协商范围。如：涪陵区党委政府邀请民营企业家列席区委、区政府重要会议;将涉及民营企业发展的重大问题纳入政党协商议题，邀请民营企业家代表参加会议，广泛收集民营企业发展意见建议，强化政企沟通协商针对性;开展优化营商环境的“三百”行动，树立企业无小事理念，百名领导、百个科室深入一线帮助企业化解百项问题。消除政商交往隔膜，广泛收集民营企业意见建议。 （三）明确协商主体职责，促进发展作用较为突出 在推动政企沟通协商工作中，协商双方积极履行主体职责，沟通协商成效得到了较好发挥。党委政府扮演好召集人、引领者角色，推动政企沟通协商更加常态化、规范化、制度化、实效化;民营企业踊跃参加各类沟通协商活动，积极回应协商内容，在广泛参与中提升了调查研究和沟通协商的能力。如党委政府召开政银企联席会议，邀请金融机构、民营企业参加沟通协商;党委政府邀请民营企业参与脱贫攻坚专项协商，民营企业以“万企帮万村”活动为平台积极助力精准扶贫工作。 二、党委政府与民营企业沟通协商制度存在的主要问题 党委政府在推动政企沟通协商工作中有探索有创新，但在实际工作推进中，存在着党委政府的“付出感”与民营企业的“获得感”差异较大。基于此，课题组深入渝中区、九龙坡区等区县开展调研，通过召开座谈会、实地走访、发放调查问卷等方式，调研主体涵盖行政管理部门、行政执法部门、窗口服务单位，工业、农业、建筑业、服务业、商贸流通业、金融业、民办教育等行业领域的民营企业。发放调查问卷2000份，有效回收1785份，有效率89.2%，经梳理分析出以下四个方面的主要问题。 （一）服务性不强，沟通协商缺乏主动性 就“政”方而言，调研中有60.2%的民营企业反映，在反腐败的高压态势下，政府部门的工作人员“谈商色变”，唯恐与商人走得近影响个人的清正廉洁，以各种规定、纪律为挡箭牌，不与企业家接触，不关心企业的生产经营活动，出现了门好进，脸好看，话好听、事难办的现象，造成上级出台的各项优惠扶持政策的落实度欠佳，民营企业的获得感低。有47%的政府工作人员反映，部分民营企业对党委、政府出台政策的期望值过高，企业的转型升级过多依赖党委、政府的扶持政策，出现了等、靠、要现象，部分民营企业法治、规则等意识淡薄，意图通过协商走政策“捷径”，使政府工作人员在沟通协商中处于被动状态。 就“企”方而言，调研中67.8%的民营企业反映，一些地方政府出台的政策缺乏稳定性和连续性，削弱了民营企业对政策的信心。如一家建筑企业反映，本来规划修建停车场的地块，由于地方政府相关规定和标准的频繁变更，以致于现在仍处于闲置状态。商会组织的代表性不强，有57.4%的民营企业反映，商会组织的代表在沟通协商中，只谈自身需求、不谈共性问题，使部分没有话语权的中小微企业对党委、政府的沟通协商丧失信心，不敢说真话，不愿说真话。 （二）及时性不足，沟通协商内容须规范 57.4%的