加强公立医院党的领导和党的建设的重要意义及路径建议思考.docxVIP

加强公立医院党的领导和党的建设 的重要意义及路径建议思考 《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出“全面加强事业单位党的建设，完善事业单位党的领导体制和工作机制”。中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，对进一步加强和改进公立医院党的领导和党的建设作出全面部署，为加快推进公立医院改革，加强公立医院党的建设指明了努力方向，提供了根本遵循。 一、加强公立医院党的领导和党的建设的重要意义 公立医院是我国医疗服务体系的主体，是提供基本医疗卫生服务、保障人民健康的的重要力量，是党领导的卫生健康事业联系人民、服务群众的重要窗口。加强公立医院党的领导和党的建设，对坚持中国特色社会主义卫生与健康发展道路，推进医院治理体系和治理能力现代化，更好满足人民日益增长的美好生活需要具有十分重大的意义。 （一）加强公立医院党的领导和党的建设是新时代党的建设伟大工程的必然要求。加强党的领导是公立医院的光荣传统。我们党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。特别是党的十八大以来，各级各类公立医院坚持正确的办院方向，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，公立医院发展迅速、服务水平显著提升。历史和实践表明，我国公立医院的发展与党组织的作用密切相关，党的领导是根本保证。 党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，对各领域加强党的全面领导提出了新的更高要求。党的全面领导必须体现到党和国家事业的方方面面。因此，确保卫生与健康领域党的领导全覆盖，全面加强公立医院党的领导和党的建设，是我们主动适应新时代党的建设总要求的内在需要，是新时代党的建设伟大工程的必然要求。 （二）加强公立医院党的领导和党的建设是健全中国特色现代医院管理制度的必然要求。坚持党的领导是公立医院的独特政治资源，是公立医院核心竞争力的重要体现，是我国现代医院管理制度的本质特征。公立医院党的领导和医院治理现代化是有机统一的。健全现代医院管理必须坚持党的领导，党的领导也要适应现代医院管理制度的要求，把医院党组织融入到公立医院治理结构之中，把党的领导融入医院治理各环节，使党的建设工作要求在现代医院管理中得到充分体现。改革完善公立医院党的领导体制机制是现代医院管理制度体系中发挥全局性、长期性、根本性和决定性作用的重要内容。 当前，公立医院改革步入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。加强医院党组织对深化医改的领导，是艰巨复杂的改革工作得以顺利推进的根本保证。加快健全现代医院管理制度，必须以党的政治优势为引领，确保不折不扣贯彻落实中央决策部署，确保公立医院改革发展沿着正确的政治方向推进。 （三）加强公立医院党的领导和党的建设是确保公立医院公益性和满足人民健康需要的必然要求。公立医院量大面广，直接面对基层、服务民生。医疗健康事业涉及每个人生命安全和千家万户的幸福安康，是党和政府义不容辞的责任和重要的执政基础。这就决定了党的卫生与健康工作方针根本点是坚持以人民为中心的发展思想，决定了公益属性始终是公立医院的根本属性。 当前，医疗卫生服务总体发展良好，但医疗资源分布不均、医疗质量差异较大等发展不平衡、不充分的问题仍然明显，仍有一些贫困地区基本医疗保障尚未完全实现。人民群众更加重视生命健康质量，对医疗卫生保障和医疗救治服务给予更高的期待。因此，要通过加强公立医院党的领导和党的建设，更好满足人民群众日益增长的健康生活需要。 二、加强公立医院党的领导的关键举措 习近平总书记指出，“坚持党的领导，必须强化各级党组织在同级组织中的领导地位。党的领导是全覆盖、全贯穿的，要靠一级一级党组织来实现”。公立医院党组织要以党章为遵循，改革完善领导体制，改进党的领导方式，把加强党对一切工作的领导贯穿医院治理各方面和全过程。 （一）落实党委领导下的院长负责制。新中国成立后的很长一段时期，我国公立医院内部领导体制总的原则是在党委领导下开展工作，1985年起，公立医院开始推行院长负责制。1997年，中共中央国务院《关于卫生改革与发展的决定》进一步明确规定，“卫生机构实行并完善院（所、站）长负责制”。不同历史时期公立医院领导体制，适应了我国政治、经济、社会发展的需要，对公立医院改革发展发挥了积极作用。随着经济社会改革发展深刻变革，一些模糊认识和错误思想认为医疗机构只讲医学技术，不重视党的领导，忽视党建独特优势，公立医院重业务、轻党建的问题不同程度存在。公立医院领导体制同新时代新任务提出的新要求已经不完全适应，同实现医院治理体系和治理能力现代化的要求也不完全适应。 强化党的组织在同级组织中的领导地位，需要完善相应的体制机制。在公立医院实行党委领导下的院长负责制，是在总结历史经验基础上，完善保证党的全面领导的一项制度安排，健全了医院党组织对重大工作的领导体制，强化了医院党组织的领导地位，是“坚持党对一切工作的领导