乡村振兴要做好深化土地改革和土地金融服务大文章-经济学及农业经济专业毕业论文资料.docxVIP

乡村振兴要做好深化土地改革和土地金融服务大文章 随着乡村振兴战略的推进，土地要素流动问题，不仅给广大农民带来财产性收入，而且成为破解金融服务“三农”难点痛点问题的有效途径。因此，作好农村土地金融服务这篇大文章，具有重要的现实意义。 一、关于农村土地问题及其改革的历史考察 土地是最为重要的生产资料。农民问题归根到底是土地问题。“谁赢得了农民，谁就会赢得了中国，谁解决土地问题，谁就会赢得农民。”早在中国革命时期，中国共产党首先需要解决的是反帝反封建的民族民主革命，表现在土地问题上，就是要推翻封建土地所有制，实现“耕者有其田”。1928年，毛泽东主持制定了中国共产党历史上第一个土地法即《井冈山土地法》。后来在总结经验的基础上，形成了土地革命路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，消灭地主阶级，变封建土地为农民土地所有制。抗日战争时期，将土地政策调整为减租减息。解放战争时期，1947年颁布了《中国土地法大纲》。新中国成立后，实行农业社会主义改造。1953年通过《中共中央关于发展农业生产合作社的决议》，强调党在农村工作的根本任务就是引导农民以土地入股，创办初级农业生产合作社，后来发展成为高级社。农业合作化实现了农村土地从农民个人私有到合作社集体所有的转变。 1978年，党的十一届三中全会开启了改革开放新时期。家庭联产承包责任制拉开了中国改革的新序幕，实现了从土地的“集体所有、集体经营”到“集体所有、家庭承包、双层经营”的转变。这一土地制度变革，推动了从政社合一到政社分离的转变，从而实现了乡村治理方式的转型。 党的十八大以来，进一步推进土地承包权和经营权的分离，实现从“两权分离”到所有权、承包权、经营权“三权分置”的转变。2013年，党的十八届三中全会明确提出推动农村宅基地制度以及整个农村土地制度的改革。2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，明确指出用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，发展多种形式的适度规模经营。2015年和2016年，中央“一号文件”也对此作出部署安排。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，要求明确集体所有权、稳定农民承包权、放活土地经营权，实现“三权分置”。2018年中央“一号文件”《关于实施乡村振兴战略的意见》提出“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民服务财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。”习近平总书记在党的十九大报告中明确要求，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度。《国家乡村振兴战略规划（2018-2022）》对完善农村土地利用管理政策体系，激活农村土地资源资产，保障乡村振兴用地需求做出了具体部署。2019年5月，中共中央、国务院发布的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，把宅基地制度改革和乡村空间治理作为重塑新型城乡关系，促进城乡融合发展的重要内容，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋。2020年中央“一号文件”提出扎实推进农村土地制度改革。严格农村宅基地管理，扎实推进宅基地使用权确权登记颁证，以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点。2021年中央“一号文件”提出深入推进农村改革。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。 二、破解城乡二元结构需要深化农村土地改革 自古以来，工农差别、城乡差别成为中国发展的历史和现实状况。农业、农村的发展与工业和城市的发展密切相关。工商业发展孕育城市文明，它是一个国家现代化程度的标志。广大的农村，由于自然条件的限制，农耕文化把中国的每个村落打上了有别城市的深深印记。时代耕作的农民，将自己的生命与土地、庄稼紧紧维系在一起。 新中国成立以来，为了尽快建立完备的工业体系，国家通过征收农业税与工农产品“剪刀差”等方式，为工业发展提供了大量的财政积累。改革开放以后，国家通过将农村集体所有的土地征收为国有的方式，为工业化和城镇化进程提供了重要的土地及资金支持。上个世纪90年代，农业的基础地位受到了挑战，农民负担加重、收入增长缓慢，农村公共支出和社会事业的发展远远滞后于城市。在计划经济体制下形成的城乡二元经济、社会结构变革迟缓。因此，加快深化农村土地制度改革，就成了破解城乡二元结构的应有之义。 21世纪以来，中央明确把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，确立了统筹城乡发展的基本方略。进入新时代，农村土地改革步入了历史的快车