管理思想史笔记 .docxVIP

第 页 PAGE \* Arabic 1 第一讲 老子的管理思想 一、老子其人其书 二、无为而治管理思想的内容 无为而治的理由—政府失灵 公共选择理论提出了政府失败说，主张放弃凯恩斯主义，取消国家干预，恢复古典学派的自由主义政策，听其自然无为而治。 老子无为而治的思想同样也是建立在对全能政府的不信任基础之上，提出的也是有限政府的思想，最好的治理状态就是国家少干预社会。 道是如何生成的 道的最根本的特点是自然无为 无为而治的内涵： （1）清净无为，顺道化民 在管理过程中要尊重自然规律和社会发展规律。 （2）无为而无不为——权力关系的设计原则 公共选择理论提出的优化政府的路径之一就是分权 作用：调动地方政府和下属的积极性；通过分权地方政府可以给居民提供更多更好的公共物品，地方政府提供的公共物品更符合当地居民的偏好；可以增加地方政府之间的竞争，形成用脚投票的模型；这是公共选择理论给我们的启示，有利于进行制度创新，地方政府有机会进行改革尝试，有利于缩小政府规模。 制度经济学的代表——诺斯悖论 国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源，即没有国家办不成事，有了国家又带来了很多麻烦。 诺斯悖论存在的前提条件： 其一，国家税收好像是统治者的私有财产 其二，国家似乎没有什么制度措施或其他措施来制约对租金的贪婪追求； 统治者在租金最大化和税收最大化之间进行选择，并且常常选择了租金最大化。因此，政府常常管得过多过死阻碍经济发展 大巧若拙，大成若缺 真正好的管理给人的印象就是不管理，或只理不管，自己不为，让大家都有为，最后达到无所不为。 领导者就是应该少为少做，给大家和民众提供作和为的空间。 政府失灵是政府在力图弥补市场缺陷的过程中，又不可避免的产生了非市场缺陷。 泰勒提出了例外原则 主要领导应将日常工作交给下属去做，自己只关注最重要的，不经常发生的工作。 法约尔主张将工作交给下属和参谋，自己出来最重要的必须的工作 德鲁克管理思想的重要贡献就是提出了管理中的分权，但是上级不干涉下级的同时，一定要知道下级在干什么。 （3）有所为有所不为——职能定位 政府该不该为的标准：是为民谋利，还是与民争利。 （4）无为自正，清净自化——调节政府与市场，政府与社会的关系的原则 我无为而民自富——魁奈 17世纪18世纪法国路易十五的御民，是一名热中于中国文化的文人，被称为欧洲的孔夫子，主要受到老子思想影响，创建了重农学说，主张无为而治，遵循法则。 自由主义思想家哈耶克“自生秩序”是自由主义社会理论的核心，人类群体自我生成或源于内部的秩序。 公共选择理论基于个人追逐利益形成的市场秩序 政府失灵的重要原因之一——官僚机构的低效率 政府低效率的原因有三：公共物品估价困难；政府工作人员缺乏竞争机制，即使低效率运作仍能持续生存下去；政府活动缺乏成本收入机制； 我无为，而民自化——社会自治 政府失灵，市场失灵，社会力量和非政府组织的作用受到重视 公共选择理论中，宪制经济学时一个重要的组成部分，好的规则会形成好的政策，权力向组织战略顶层转移。 （5）损之又损，以至于无为——政府自律原则 问题：为什么要减少政府的干预？对普通民众有什么好处？ 政府存在寻租问题 寻租，指个人或团体为了争取自身经济利益而对政府决策或政府施加影响以争取有利于自身的再分配的一种非生产性活动。 创租，政府利用行政干预的办法来增加某些经济组织的利益，诱使这些经济组织向他们进贡，作为得到这些租的条件。 抽租，政府官员故意提出某种不利于某些利益集团的政策和威胁。 国家每增加一个处级干部，每年需要拿出40万来养他，经济人追求利益最大化，官僚追求预算最大化财政—税收，政府由经济人组成，追求薪金，职务津贴，公共声誉，权力，任免等。从公共选择理论视角进行分析。 公共选择提出了内部性问题，即公共机构尤其是政府部门及官员追求自身的组织目标，或自身的利益而非公共利益或社会福利的现象。 外部性有两种情况：外部经济和外部不经济。 外部经济，也称外部利益，指某一经济活动或某一项目所产生的效益被与该项目无关的人所享有（张成福）。 外部不经济，也称外部损失成本，指某一企业的经济活动所造成的经济损失而企业并不承担外部成本的情况。 外部性，是这样一种状况，即个人的效应函数或企业的成本函数不仅依存于其自身所能控制的变量，而且依赖于其他人所能控制的变量，这种依存关系又不受到市场交易的影响。（陈振明） 外部性是市场失灵或缺陷的重要原因，内部性或内部效应是非市场缺陷或政府失灵的重要原因。 （6）返繁归简，弃智归愚——解决政府扩张问题 美国著名管理专家唐纳德C 伯纳姆提出在面对一件事情的时候，首先要考虑，能不能取消它，能不能与其他工作进行合并？能不能把它简单。实际上就是减少可有可无的事情。 所谓简单管理就是在企业的运作过程中，