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大学建设工程管理审计实施办法 第一章总则 第一条 为进一步加强和规范学校建设工程管理审计 工作，促进完善内部控制、落实管理责任、提高资源绩效， 根据《审计法》、《教育部关于加强直属高校建设工程管理 审计的意见》等相关规定，结合学校实际，制定本办法。 第二条 本办法所称建设工程管理审计是通过对建设 工程业务活动及其内部控制的适当性、有效性进行审查， 促进有效控制工程造价和有效改善建设工程管理的内部审 计活动。 第三条 本办法适用于学校各类资金来源的新建、改 扩建及修缮工程。 第四条 学校设立建设工程投资评审小组，在建设工 程开工前对建设标准、投资计划、设计概算等进行评审。 评审办法另行制订。 第五条 建设工程管理审计可以由审计处自行组织实 施，也可以委托社会中介机构实施。审计处应根据重要性 和成本效益原则，结合学校实际情况和内部审计资源状况 确定。 第六条 送审起点金额以下的项目由工程管理部门负 1 / 9 责审核，审计处可以进行抽审。 第二章审计内容 第七条 建设工程管理审计内容包括内部控制审计、 工程造价审计、工程招标审计和工程付款审计等方面。 第八条 内部控制审计是对建设工程内部控制的设计 与执行情况进行审计，主要内容包括： （一）对建设工程归口管理情况、管理岗位设置与职 责情况等进行审计； （二）对建设工程立项、设计、招标、施工、竣工等 各个阶段履行基本程序、执行有关政策等情况进行审计； （三）对建设工程预算和付款控制等的适当性和有效 性进行审计。 第九条 工程造价审计是对建设工程各阶段工程造价 进行审计，主要内容包括： （一）在设计阶段对工程设计概算进行审计； （二）在施工准备阶段对工程招标控制价进行审计； （三）在施工阶段对工程洽商变更费用进行审计； （四）在竣工阶段对工程竣工结算进行审计。 第十条 工程招标审计是对各类工程招标文件、经济 合同等进行审计，主要内容包括： （一）对设计招标文件、施工招标文件、专业工程及 暂估项目招标文件和咨询服务项目招标文件等进行审计； 2 / 9 （二）对设计合同、施工合同和咨询服务项目合同等 进行审计； （三）对招标项目的市场询价进行复核等。 第十一条 工程付款审计是依照合同和项目进展对建 设工程用款拨付进行审计。主要内容包括： （一）对工程预付款进行审计； （二）对工程进度款支付进行审计。 第三章审计程序 第十二条 工程管理内部控制审计的主要程序是： （一）审计处确定工程内部控制审计项目，并成立审 计组； （二）审计组在实施审计三日前发出审计通知书，组 织召开审计进点会，被审计单位按照要求提供相关资料； （三）审计组按照审计方案及分工，执行审计程序， 编制工作底稿； （四）审计组完成审计程序后出具审计报告征求意见 稿，并征求被审计单位意见，被审计单位在 3 个工作日 书面回复意见，如果超过规定时间未回复，视为无异议； （五）审计部门根据审计结果向被审计单位下达审计 意见书或审计建议书，被审计单位于 10 个工作日内提交整 改措施书面报告。 第十三条 工程设计概算审计的主要程序是： 3 / 9 （一）工程设计概算金额在200 万元（含）以上的建 设工程，由工程管理部门在设计概算编制、审核完成后及 时送审； （二）审计处在5 个工作日内提出审计意见，并征求 工程管理部门意见； （三）工程管理部门自接到征求意见书之日起3 个工 作日内回复书面意见，如果超过规定时间未回复，视为无 异议； （四）征求意见后形成设计概算审计意见，报学校建 设工程投资评