中国普惠金融的政策体系.docx

? ? ? ? ? 中国普惠金融的政策体系 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 在普惠金融体系中，公共部门至少在以下几个方面的政策制定中发挥着重要作用。一是保持宏观经济稳定；二是利率市场化；三是适度的金融监管。还有其他一些政策也比较重要，比如营造一个有利于合同执行的法律、知识产权和税收环境，等等。另外，还有一些方面是以间接的方式影响普惠金融体系的构建，比如路桥等基础设施、电信技术、健康、教育、医疗、社会保障与福利等。这些服务越好，交易成本和风险就越低，创新的机会就越多，金融服务的覆盖范围就越广泛。 除一般性的政策环境外，公共部门还可以通过引导性的政策来促使金融机构为那些被排斥在金融体系之外的群体服务，包括优先放贷或强制其提供最低限度的金融服务、监管激励、通过银行账户支付政府福利，等等。 总的来说，公共部门在构建普惠金融体系中发挥的作用至关重要，但也比较微妙。一方面，要为各种类型的金融机构提供一个有利于竞争与可持续发展的政策环境，努力保持宏观经济稳定；灵活运用一些监管政策激励金融机构为弱势群体和贫困人口服务；另一方面，要尽量避免直接干预、直接放款等造成的市场扭曲，从法律制度着手，促进普惠金融的健康可持续发展。 从最近的发展来看，无论是在国际上还是在一国内部，公共部门在普惠金融体系建设中，都正发挥着越来越重要的作用。而发挥作用的方式，也从早期单一的财