中国金融：走出分业经营的体制误区.docx

? ? ? ? ? 中国金融 走出“分业经营”的体制误区 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 1993年7月，在“整顿金融秩序”的背景下，中国金融步入了分业经营之路。十年来，尽管不少人对金融分业经营格局提出了种种质疑，但总有人强调，这种模式源于美国等发达国家，并且是符合中国作为一个发展中国家的国情的。然而，美国从来就没有实行过金融分业经营，那种认为“1933～1999年间美国实行的是金融分业经营体制”的看法，是不符合美国金融法律规定和金融实践过程的；中国的金融分业体制是计划经济体制在新条件下“复归”的产物，继续实行这种体制，必然严重影响中国金融业的改革深化和可持续发展，严重制约金融业对实体经济发展的支持力度。鉴于这种金融分业体制不仅已制度化，而且已成为一些人的思维定势，在实践中又造成了诸多不良后果，因此，有必要予以专门分析。 一 美国金融：从未实行过“分业经营”体制 首先，1933年，美国国会通过的《银行法》中专列了4节（即第16、20、21和32节）禁止商业银行从事某些证券业务。这4节后来又被通称为格拉斯—斯蒂格尔法案（Glass-steagall Act）。一些人以这4节的法律规定为据，认为美国实行过银行业与证券业的分业经营体制。为此，要弄清美国是否实行过金融分业体制，首先需要弄清这4节条款的具体内容。 格拉斯—斯蒂格尔法案的具体内容是： 第