郑州建设国家中心城市：历史回顾、机遇挑战与对策举措.docx

? ? ? ? ? 郑州建设国家中心城市 历史回顾、机遇挑战与对策举措 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 郑州是一座古老而年轻的城市。位居中国经济腹地，古代被称为“天地之中”，今天被称作中部核心。在全国经济发展的大格局中，郑州具有贯通东西、连南结北的枢纽和战略支点作用。2016年底，国务院在批复《促进中部地区崛起“十三五”规划》中明确提出，支持郑州建设国家中心城市，开启了郑州向全国乃至全球城市体系中更高层级城市迈进的新征程。这是历史郑州的地位回归，也是时代郑州的使命担当。 一 历史的回顾 郑州是中国最古老的城市之一。5300年前，这里便夯筑起了迄今发现的中国最早的版筑城池。4100年前，这里就构筑起了中国第一个一统王朝夏代的王都。3600年前，这里建起了当时世界上规模最庞大的都市——商代都城，并以它为核心形成了中国最早的城市群。此后，郑州历尽沧桑，至20世纪初，竟沦落成一个城区面积不足5平方公里、城市人口仅10多万人的小城。随着京广、陇海铁路的建成并在郑州交汇，郑州复兴梦开始萌动，但连年的军阀混战、日本侵华战争等，使郑州刚刚呈现的发展势头昙花一现。1949年中华人民共和国建立，郑州翻开城市发展的崭新篇章，短短70年，一个衰败小城迅速崛起，变为一个特大型城市，成为中国现代城市发展史上发展最快的城市之一。 （一）以工业发展为主导的奠基时期（1950～1980年） 中华人民共和国建立时，郑州经济社会基础十分薄弱，全市生产总值9040万元。工业仅有豫丰纱厂、明远电灯公司、华兴厚铁厂等几家小工厂，工艺落后，设备陈旧，大部分以手工劳动为主，工业总产值2391万元。市内交通靠的是20余辆黄包车。历经1950～1952年的三年恢复，郑州经济迅速发展。国家投资兴建了郑州火电厂、新密煤炭公司、郑州纺织机械厂、郑州酒精厂等国营工业企业，全市工业得到了快速发展。1952年全市生产总值1.80亿元，比1949年翻了一番。工业企业发展到104个，工业总产值9245万元，比1949年增长2.9倍。在国家实施第一个五年计划的背景下，郑州被确立为全国工业化建设重点城市，并于1954年成为河南省省会。“一五”时期，郑州全市工业基本建设投资3.2亿元，新建扩建了第二砂轮厂、郑州水工机械厂、郑州油脂化学厂、郑州卷烟厂、郑州自来水公司、郑州热电厂等65家工业骨干企业，建设了郑州国棉一、国棉三、国棉四、国棉五纺织厂，成为全国重要的棉纺工业基地。1957年全市工业企业达345个，完成工业总产值3.96亿元，全市生产总值达到3.67亿元，财政收入1.26亿元。第二个五年计划期间，郑州强力推进工业建设，建成了郑州铝厂、郑州电缆厂、郑州国棉六厂、郑州印染厂、郑州车辆厂、郑州柴油机厂、郑州粮食机械厂等一批骨干企业，奠定了现代郑州发展的基本格局和基础。又经过“三五”“四五”时期的发展，形成了完整的工业体系。到1980年，全市国民生产总值达到26.81亿元，地方财政收入4.18亿元，常住人口增加至450万人，迅速成长为具有相当经济实力的中等城市，成为河南省的政治、经济、文化中心。 （二）以流通改革为主导的突破时期（1980～2000年） 从20世纪80年代中期开始，在“对郑州再认识”的基础上，郑州市委、市政府确立了把郑州建设成为全国性商贸中心的发展战略。于是，郑州开始进行大规模商业基础设施建设，新建、改建、扩建了一批零售商场，形成了以二七塔、碧沙岗、花园路三个一级商业群为龙头的零售商业服务网络，从而使郑州成为中原地区名副其实的消费购物中心。进入90年代，国家开始深层次商贸流通体制改革并确定在郑州试点。1993年5月中国第一家期货交易市场——郑州商品交易所挂牌，形成了期货、远期现货和即期现货三位一体的市场格局，其远期现货和期货交易形成的“郑州价格”，成为中国粮食产销的指导价格。一批大型商品交易市场在郑州建成，郑州成为全国重要的商品集散地，证券市场、产权市场、金融市场、信息市场等日益活跃。随着郑州成为国内商品交易最活跃、最集中的城市，一个前所未有的开放投资环境出现了，地处内陆的郑州对外开放步伐开始加快。2000年，郑州市国民生产总值由1980年的26.81亿元上升到728.38亿元，产业结构也发生了重大变化。地方财政收入由1980年的4.18亿元上升到46.01亿元，经济总量在全国27个省会城市中上升到第12位，郑州跻身全国“综合实力50强”的行列。 （三）以重铸格局为主导的飞跃时期（2000～2017年） 进入21世纪，河南省委省政府、郑州市委市政府审时度势，开始将目光转向拉大郑州城市发展框架、培育新的增长点，催育郑州产业升级、做大做强的更高坐标上。2000年6月，时任河南省省长的李克强在郑州市调研时指出：一定要增强郑州中心城市功能，加快全省城市化