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大学生纪律处分司法审查分析 一、大学生纪律处分之内涵辨析 （一）大学生纪律处分之内涵。纪律有三种基本涵义：一是惩戒与处罚；二是通过某种规范对人的行为进行约束；三是对自身行为起作用的内在约束力。由此可见纪律就是通过外部强制约束以实现自律的过程。现代汉语词典中对纪律解释为机关团体、企事业单位等主体为保证正常工作秩序应遵守的相关规定。教育管理辞典中将纪律泛指为各类组织保障其利益和活动正常进行必须遵守的行为规则。综上所述纪律是以维护集体利益为目的，以惩罚，约束为手段，作用于特定的群体或集体的一种行为规则、规范。依据《普通高等学校学生管理规定》（2017），高校纪律处分行为分为警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍这五种。（二）大学生纪律处分观点和困扰。1．大学生纪律处分的学者观点特别权力关系说：受大陆法系“特别权力关系”相关学说，将纪律处分解释为高校的内部行政行为，从而排除了司法审查的介入；民事法律关系说：认为高校和学生之间的关系本质上是一种民事法律关系。该学说认为，不能将包括学校在内的数量甚巨的社会组织视为行政主体；行政特别关系说：基于高校对内行政管理特点形成与学生特别关系，其涉及教育基础法律关系和教育监护法律关系；双重法律关系说：为高校和学生之间既有民事法律关系，又有行政法律关系。教育法律关系说：否定学校与学生之间民事法律关系，认为学校与学生之间的法律关系是教育学习型法律关系，表现为“教育法规范对学校与学生之间的社会关系进行调整后的产物”，高等学校纪律规范就是为了实现高等学校对秩序的基本要求。2．现阶段大学生纪律处分困扰《规定》的颁布与落实在加强了大学生合法权益保护的同时也为大学生纪律处分工作带来了不小的困扰。除开除学籍外6到12个月解除处分这一规定是否会造成学生违纪行为的增长与泛滥以及学校确定处分，解除处分的裁量困难。从学生心理出发：既然各级处分当一定期限应当予以解除，那么是不是在某些校规校纪面前就可以自我放松又或是利用违纪行为为自己谋取一个好的成绩。从学校出发：既然处分可以解除，那么具体如何判定处分，处分解除的期限应当如何确定。如何在保障大学生合法权益的基础上，有效的减少或者遏制学生违规违纪的情形。我认为处分解除的规定不能成为大学生逃避应有的责任追究的途径，因此《规定》也要进行进一步的调整与完善。首先，解除期限的设置上，警告类处分应根据其严重程度在6到9个月进行解除；记过类处分根据其严重程度在9到12个月进行解除；留校察看处分达12个月期限进行处分。其次处分的生效一定要得到保障如考试作弊撤销成绩不再恢复，在处分期限内严格剥夺其获得表彰、奖励的权益甚至根据其处分的严重程度增加剥夺其获得表彰、奖励权益的期限。 二、大学生纪律处分主要法律问题及成因 （一）学生纪律处分依据认定不合理。以网络课程为例，其囊括专业领域名校名师的教学资源。2016年7月，有记者面向全国高校大学生随机发放了430份问卷，显示仅有33.33%的受访者自主完成，通过搜索引擎高达50%，16.67%有到电商平台购买“代刷”服务。以大学为例，某同学被超星平台监测出网络课程学习中存在不良行为，提交至学校教务系统。那么此行为是否涉及考试作弊及相关的纪律处分将提交给学校的相关部门进行处理，不良登陆记录是否可成为学校进行纪律处分的依据，如何达到公平公正，学生受到处分后又应当如何寻找救济途径。这是一系列值得思考的问题。（二）学生纪律处分受理主体及性质不明确。自1998年“田永告北京科技大学”一案起，由纪律处分引发的受教育权纠纷开始进入到行政诉讼的领域。此类问题现今一直存在着不小的争议，部分人认为纪律处分的所有种类都应纳入行政诉讼的受案范围，而部分人认为只有开除学籍一项应纳入行政诉讼受案范围，其他部分则纳入民事诉讼的范围，即只有与学生学籍有关的处分才存在于行政诉讼范围之列。后者的观点正是大体上我国目前面对此类相关案件所采取的方式。此外，属行政诉讼还是民事诉讼，引发了几类问题。因为依据宪法精神来讲，不论是哪种诉讼都是以保障受教育者的合法受教育权益为原则。学校颁发学业，学位证书是对学生学习效果的评价，更是一种对学生受教育结果的有效证明。纪律处分是对学生的一种损益性处罚，因此不论是处分中的哪种处罚都会多多少少在不同方面影响学生的受教育权益及受教育的成果。（三）学生纪律处分程序不当救济保障不力。以2008年学生诉高校行政处分诉讼案件为例，河南某高校在校学生甲要求同学乙为其替考英语四级，乙在实施该行为中违规被抓，为此学校做出处分开除学籍。法院开庭审理判决撤销高校处分决定，理由为高校处分行为应依法定程序进行，被告依法有权处分但未能证明其尽到告知、送达等相关义务，因此在程序上违反了对原告的权利保障规定显失公平。据此，法院责令高校为原告恢复学籍。二审