造价考试计控要点总结44.pdf

第四章 建设项目决策阶段工程造价的计价与控制 前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”问题；第二是 一、了解决策阶段影响工程造价的主要因素 技术研究，即技术方案和建设条件研究，这是项目可行性研究的技 （一）建设项目决策与工程造价的关系 术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题；第三是效益研 （1 ）项目决策的正确性是工程造价合理性的前提； 究，即经济效益的分析和评价，这是项目可行性研究的核心部分， （2 ）项目决策的内容是决定工程造价的基础； 主要解决项目在经济上的“合理性”问题。市场研究、技术研究和 （3 ）造价高低、投资多少也影响项目决策； 效益研究共同构成项目可行性研究的三大支柱。 （4 ）项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价 （三）可行性研究报告的审批 的控制效果。 1. 政府对于投资项目的不同管理方式 （二）项目决策阶段影响工程造价的主要因素 根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府对于投资项目 项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准。建设标准的 的管理分为审批、核准和备案三种方式。 主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工 （1 ）对于政府投资项目，继续实行审批制。 程、劳动定员等方面的标准或指标。 （2 ）对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实 1. 项目建设规模 行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。 应选择合理的建设规模，以达到规模经济的要求。但规模扩大 （3 ）对于以投资补助、转贷或贷款贴息方式使用政府投资资金 所产生效益不是无限的，它受到技术进步、管理水平、项目经济技 的企业投资项目，应在项目核准或备案后向政府有关部门提交资金 术环境等多种因素的制约。项目规模合理化的制约因素有：市场因 申请报告；政府有关部门只对是否给予资金支持进行批复，不再对 素，是项目规模确定中需考虑的首要因素；技术因素；环境因素。 是否允许项目投资建设提出意见。 2. 建设地区及建设地点 2. 政府直接投资和资本金注入的项目审批 （1 ）建设地区的选择。建设地区选择是指在几个不同地区之间 对于政府投资项目， 只有直接投资和资本金注入方式的项目 政 对拟建项目适宜配置在哪个区域范围的选择。建设地区的选择要遵 府需要对可行性研究报告 进行审批 ，其他项目无需审批可行性研究 循两个基本原则：靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则；工 报告。 业项目适当聚集的原则。 （1 ）由国家发展改革委员会审核报国务院审批的项目： 使用中 （2 ）建设地点的选择。建设地点选择是指对项目具体坐落位置 央预算内投资、中央专项建设基金、中央统还国外贷款 5 亿元及以 的选择。 上项目；使用中央预算内投资、中央专项建设基金、统借自还国外 1）选择建设地点的要求： 节约土地， 少占耕地； 减少拆迁移民； 贷款的总投资 50 亿元及以上项目。 应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段；要有利于厂区合 （2 ）国家发展改革委员会审批地方政府投资的项目。国家发展 理布置和安全运行；应尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好 改革委员会对地方政府投资项目只需审批项目建议书，无需审批可 的地方；应尽量减少对环境的污染。 行性研究报告。地方政府投资项目申请中央政府投资补助、贴息和 2 ）厂址选择时的费用分析。包括项目投资费用分析和项目投产 转贷的，按照国家发展改革委发布的有关规定报批资金申请报告， 后生产经营费用比