试谈工艺安全分析管理标准.docx

塔油健安环委字〔 2007〕 18号 - 附件 1 工艺安全分析管理标准 1 目的 本标准规定了实施工艺安全分析（ Process Hazards Analysis, 以下简称 PHA）的责任和管理要求。 PHA通过辨识、评估、控制工艺和操作中的危害，以预防工艺安 全事故的发生，提高工艺安全水平。 2 范围 本标准适用于塔里木油田钻井、试油、修井、油气生产和处 理、油气集输和管道、炼油化工装置等的新改扩建项目及设施的生 产运行、封存、拆除。 本标准在塔里木油田强制执行。 3 术语 3.1 危害/ 危险源 有可能造成人员伤亡、财产损失或破坏环境的物质的性质和状态。 3.2 工艺安全分析 通过系统的、有条理的方法来识别、评估和控制工艺中的危害，包 括后果分析和工艺危害评审。 3.3 工艺危害评审 对工艺设施进行系统的、有组织的检查，并使用特定的方法识别危 害，评估风险，产生结论和建议的过程。 3.4 本质安全 采取从根本上消除而不仅是通过控制措施的原则，来处理与工艺有 关的工艺物料的基本化学特性（如毒性、易燃性和反应性）、物料 处理的物理条件（如温度和压力）、工艺设备的特性、或是这些因 素的综合作用而带来的危害，从而达到工艺安全的目的。 4 职责 4.1 油田工艺安全管理分委员会 a. 对油田工艺安全管理工作提供总体性领导 ; b. 领导油田的工艺安全管理专项组（如 PHA专家组） ; c. 制定工艺安全分析管理标准和指南 ; d. 组织工艺安全分析管理和分析方法培训 ; e. 审核并监督工艺安全分析管理的质量 ; f. 监督工艺安全分析表现 ; g. 提供工艺安全分析管理咨询 ; h. 沟通有关的工艺安全分析管理条款。 4.2 各级工艺安全管理分委员会 a. 指导本单位的 PHA活动； b. 根据本标准制定本单位所属设施的 PHA管理程序，确保该管理程序 的适用性； c. 定期审核本单位的 PHA计划，确保计划的正常实施； d. 熟悉 PHA程序并根据需要对 PHA工作组提供协助； e. 监督建议措施的完成情况并协助按时实施建议措施。 4.3 项目建议书编制单位 负责组织和执行新改扩建项目的筛选性 PHA。 4.4 设计组织单位 负责组织和执行新改扩建项目前期设计阶段的 PHA。 4.5 项目实施组织单位 负责组织和执行新改扩建项目施工图设计和项目建设阶段的 PHA， 包括 对在此阶段发生变更进行的 PHA。 4.6 直线领导（指生产单位领导，区域负责人，新改扩建项目领导包括项目 建议书阶段、初步设计阶段、项目实施阶段的主管单位领导） a. 制定PHA计划； b. 制定PHA工作组章程； c. 选择PHA工作组成员； d. 监督PHA工作组工作进展； e. 向PHA工作组提供足够的资源； f. 响应PHA工作组的建议； g. 追踪已接受的建议以确保按时完成； h. 及时与受影响的人员沟通 PHA结果； i. 定期审核 PHA计划以确保其有效性。 4.7 PHA工作组 PHA工作组负责在工作组章程规定的日期内进行 PHA。当最终的 PHA报告 已提交直线领导并被接受后，工作组职责即告终止。 5 管理要求 5.1 PHA的应用 PHA在以下情况中必须进行： a. 新改扩建装置 — 项目 PHA； b. 现有装置 — 定期进行 PHA； c. 封存工艺装置； d. 拆除工艺装置 。 PHA也可有效地应用于以下情况： a. 变更管理活动 ； b. 事故调查。 5.2 PHA的时间和频次 5.2.1 在新装置开车前将对所有工艺进行 PHA（项目 PHA） ，包括 : a. 筛选性工艺安全评审 在项目建议书编制阶段进行危害辨识，提出对项目产生方向性影响的建 议，来显著地减少危害（包括考虑使用本质安全的技术）。 b. 项目批准前工艺安全分析 在项目批准前（可行性研究阶段），评审“筛选性工艺安全评审”、评 审自“筛选性评审”以来在项目范围或设计内容上有何变更、确认所有工艺 危害均已辨识，并确定当前的项目范围是否能控制所有的危害。 按照国家规定必须进行安全预评价的项目，可以不再进行项目批准前工 艺安全分析，但安全预评价内容必须符合塔里木油田项目批准前工艺安全分 析的要求；在可行性研究阶段如不进行安全预评价，则必须进行项目批准前 工艺安全分析。 c. 详细的工艺安全分析 在设计单位给出设计图