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南宁市“数字城管”提高城市管理水平 南宁市“数字城管”提高城市管理水平 南宁市“数字城管”提高城市管理水平 南宁市 “数字城管 ”提高城市管理水平 最近几年来， 南宁市的城市形象不停提高， 中国绿城南宁的城市名片更为人心所向， 与此同 时，跟着城市化进度的加速， 城市管理的任务亦日益沉重。 怎样进一步提高城市综合管理水 平，“科学、严格、 精美、长效 ”管理城市， 南宁市抓住信息技术这个制高点， 向科技要效益， 倾力打造 “数字城管 ”，2007 年 9 月 23 日， “数字城管 ”系统正式运行， 高科技手段支持 “城乡 洁净工程 ”实现长效管理。 事件回首：打造 “数字城管 ” 采纳高科技手段管理 2006 年初，南宁市作为国家建设部数字化城市管理建设的第二批试点城市，在借鉴城 市管理先进理念的基础上， 依据国家建设部推行的城市管理新模式的要求， 全面推动数字城 管建设。 “数字城管 ”系统全称为数字化城市管理监察与指挥系统。数字城管系统综合运用计算 机、无线网络、现代光纤通讯网络、遥感影像、 GPS 全世界定位等技术，利用 GIS 基础地理 信息，采纳 “万米单元网格管理法 ”“城市零件管理法 ”“城市事件管理法 ”等管理方法， 推行 “监 督与指挥两个管理职能轴心分别 ”的管理新模式，经过信息化管理内在的系统性、网络性、 程序性和透明性推动城市管理资源优化整合， 管理流程科学再造， 管理主体多元参加， 使系 统成为提高城市管理水平的有效手段。 南宁市城区地理范围约 150 平方公里， “数字城管 ”系统从地理空间大将城市区分为上万 个单元网格和责任格， 由监察员进行全时段监控管理， 对每一个井盖、 邮筒、果皮箱、 路灯、 泊车场、电话亭等城市零件都给予 “数字身份 ”，进而实现城市管理工作的实时、正确立位。 信息采集是整个系统运行的基础。 除了市民经过热线检举外， 分片负责的城市管理人员 活跃在城管第一线，运用近似于手机的 “城管通 ”进行现场摄影、图片上传、录音上报、表单 填写、 地点定位等， 并实时经过无线网络向指挥中心和监察中心传达信息， 保证问题实时发 现、任务正确差遣、问题实时办理、监察实时反应。 该系统自试运行以来， 达成了 1 万多件城市管理案件的发现和立案工作， 并依据数字化 城管工作流程， 对案件进行实时有效的差遣、 处理和反应， 同时还对案件的处理工作进行评 价。与传统城市管理手段对比， “数字城管 ”大大缩短了案件发现和处理时间，提高了城市管 理与指挥工作效率，进一步提高了城市管理水平。 各界评论： “数字城管 ”提高了效率，方便了市民 南宁社科院社会发展研究所所长钟柳红以为， 实行 “城乡洁净工程 ”并不是一件小事， 而是 一个弘大的系统工程， 关系民众的亲身利益， 关系工业化城镇化， 关系公共服务和城市管理 水平，关系投资环境和开放发展，关系党员干部作风。 “数字城管 ”对实现城市管理科学化， 实现城市管理监察、指挥、执法、处理和评论工作的数字化，实现城市的 “科学、严格、精 细、长效 ”管理，打好 “城乡洁净工程 ”的攻坚战和捍卫战，进一步提高城市管理水平易服务 水平，拥有重要意义。 过去的城市管理主要依赖人力、 物力， “数字城管 ”建成和投入使用实现了高科技的手段 管理城市。钟柳红以为， “数字城市 ”最突出的是，综合运用计算机技术、无线网络技术等国 际一流的信息化新技术，成立起 “城乡洁净工程 ”长效管理和数字化城市综合管理的新体制， 为城市管理打造了一个技术支撑新平台。它最显然的是，提高了城市管理水平易服务能力。 城市管理是一个系统工程，波及诸多部门，工作千丝万缕。 “数字城管 ”实现城市管理运作效 率的大提高，服务能力的大提高，节俭了人力、物力 ,节俭了时间，方便了市民。 过去有句话形容城市管理的难堪： “ 10顶大盖帽管不了一顶破凉帽 ”，此刻， “数字城管 ” 除去了管理的盲区。南宁市数字城管指挥中心负责人张英武以为， “数字城管 ” 提高现场处 置能力和成效， 改变了 “看得见的管不了， 管得了的看不见 ”的现象。 张英武告诉记者， 过去， 在南宁市的城管管理过程中， 城市的管理职能和监察职能都由城管部门负责， 发现问题、 处 理问题、 解决问题都是一个职能部门去办理， 这样的 “两重身份 ”致使南宁市的城市管理存在 责任不清、处理效率低下、管理成本高、管理手段滞后、信息掌握不对称等问题，为此，南 宁市急需对城市管理的模式、 手段进行改革和创新， 而数字化技术的宽泛应用为数字城管建 设供给了支撑。 “数字城管 ”创立了监察和指挥这两个 “轴心 ”，将城市管理职能和监察职能分开，分别组 建南宁市城市管理监察中心和南宁市城市管理指挥中心。 两个 “轴心 ”的科学运行，