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广东职业教育转型发展路径 ［摘要］加快发展现代职业教育是我国新时期的重大战略选择，在广东面临产业转型升级发展的现实下，职教发展作为人才供给侧的重要构成，对于促进广东经济社会持续健康发展的意义更加突出。本文分析了典型国家在职教发展规划、产教融合互补、现代体系构建、社会文化营造等方面进行的探索，结合新时期我国尤其是广东职教发展的挑战，从职业教育发展的机制、环境、路径、形式四个主要层面尝试提出了相关适合广东省省情的发展路径建议。 ［关键词］国际经验;广东职业教育;转型职业教育 作为一种教育形态，与高等教育相同，也是伴随着社会经济发展、科技进步而形成的，其与后者的发展状态息息相关。一个与地方经济社会发展高度匹配的职业教育，有利于将发展需求与人才培养较好结合，从而为经济社会发展提供更有力的人才支撑。改革开放以来，职业教育为珠三角地区实现经济发展方式转变、融入区域乃至世界经济体系等提供了重要支持及保障。随着产业转型升级的推进，我国区域竞争的格局也随之发生变动，在长三角、京津冀、山东半岛等区域追击下，广东省经济社会发展的引擎—珠三角面临前所未有的挑战，广东亟须采取新的措施以应对这种环境变化。工业4．0在为广东产业转型升级提供契机的同时，也深刻改变着现有生产方式和产业组织形式，同时带来人才需求结构的变化。从职教体制机制改革、职教与产业发展融合度、职教成效等层面来看，广东省职业教育依然存在较明显的“大而不强”“特色不优”现象，不能很好地适应经济社会发展需求。构建广东特色的现代职业教育体系，既要考虑到广东经济在全国乃至国际上的地位，学习借鉴发达国家的成功职教体系建设经验，又要认清楚广东现代产业国际化、经济发展服务化及思想文化多元化的特点，立足广东实际，先行先试，为其他省份乃至全国的现代职教体系建设作出示范。本文结合广东发展实际，从机制、环境、路径及形式四个层面对于广东省职教发展提出相关策略建议。 一、机制层面:加强立法意识，推进联动协同，优化职教发展机制 区别于高等教育主要立足文化学习和理论研究型人才培养，职业教育主要立足的是技能培训和技术应用人才培养。因该序列人才培养内涵与产业发展深度、直接融通的特点，故需要调动政府部门、相关院校、行业协会、龙头企业等主体共同参与其中，才能更为精准对标人才培养特性。在此过程及架构中，相关主体依托职业教育联动平台，有利于充分发挥各自优势，并通过促进资源的合理配置，进一步职业教育的不断完善。当今国际社会公认的职业教育强国均通过政策立法将以上参与主体之间的责任和义务关系进行了较为清晰的界定，这在德国引以为豪的“双元制”职业教育体系当中体现得尤为明显，该模式与所在国家的实际吻合较高，形成了特色明显的发展模式，从其逻辑起点上来看，是基于自身体制分析基础的。“我国亟待建立健全职业教育校企合作法律法规，加快职业教育校企合作的制度建设，以立法形式明确中央和地方各级人民政府的责任，从法律法规和政策支持、组织协调和信息服务、监督管理等诸多方面给予职业教育校企合作扶持、引导和规范。”近年来，广东省积极创新包括职教集团在内的职业教育发展多种办学形式，拉动了3000多家企业与职业院校深度合作，取得了一定的成效。但是也暴露出了一些问题，比如相关主体间缺乏了解，缺乏沟通，语言体系不一致，导致推进出现各种困难。针对该情况，广东职教应着重从以下四个方面进行思考:第一，通过立法明确政府部门在职业教育发展中调整与协调的角色。政府应该围绕着“人才供需”这一动态结构基本平衡为中心，通过指导和管理政府部门、相关院校、行业协会、龙头企业之间的互动，以搭建交流对接平台做好合作规划与资源优化，统一协调解决合作推进过程中遇到的问题。第二，通过立法明确相关职业院校作为人才培养的主体角色。相关职业院校围绕着培养方案编制、师资能力提升、课程及考核方式改革等组成，积极推行以面向产业发展为切入点的教学改革，即学校对接地方产业、专业对接行业企业、课程对接职业岗位、证书对接职业、教师对接师傅的“五层对接”机制。第三，通过立法明确企业提供互动平台的角色。企业作为用人主体，是职业教育的出发点和归宿。企业不仅能提供相关的教育投入(如设施设备、实习岗位及相关的产业场景等)，而且可以通过职业教育课程开发、教学实施过程等内容，重构人才需求体系及框架，明确人才培养标准。第四，通过立法明确行业协会作为职教人才培养质量评价的角色。行业协会负责对职业教育质量进行监督和认定。通过积极与教育主管单位沟通，争取政府将职教人才培养标准、质量评价、供需结构考量等权利，授权给职责明确后，专业背景更强、利益管理度脱离具体行业企业的行业协会。 二、环境层面:加强制度意识，夯实文化支撑，重塑职教发展环境 长期以来，因为招生路径、就业层次、“劳