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法治成为提升和巩固文明城市成果的“助推器” 经过三十多年的不懈努力，2015年2月，金昌市被中央文明委命名为“全国文明城市”，实现了甘肃省全国文明城市零的突破。30年来，金昌市历届市委、市政府以创建促文明，以文明促发展，以发展惠民生，城市形象明显提升，城市文明程度和市民文明素质不断提高，走出了一条西部城市创建全国文明城市的特色之路。文明不再只是苦口婆心的宣传倡导，而是一条界限清晰、不可逾越的“红线”；不文明的陋习，不再止于轻描淡写的道德谴责，而是直接诉诸法律的严惩；文明的言行，不再是高高在上的“少数派”，而是势力强劲的“大多数”。 一、法律服务促使文明城市走向法治化 从根本上讲，城市文明最终体现在城市市民整体的文明素质上。多年来，金昌市司法行政机关推进民主法治建设、维护社会公平正义、化解矛盾纠纷、促进社会和谐，为创建全国文明城市建设提供了有力的法治保障和服务。目前，金昌市共有律师事务所7家，律师48人；公证机构2家，公证员9人；辖区内共有乡镇司法所18家，基层法律服务工作人员21人，法律援助机构3家，法律援助律师3人。在构建和谐社会和巩固文明城市成果中，律师积极参与“大接访”活动，每月定期组织律师参与涉法信访接待，帮助解决信访中的法律问题。律师队伍已经成为促进经济社会发展、建设法治社会的一支重要力量。 2012年春，永昌县红山窑乡王信堡村村民朱某等56户农民购买了由柴某经销的甘肃某新型肥料有限公司生产的“奔马”40公斤装复混肥料140吨，作为底肥种植大麦。5月份庄稼出苗后发现麦苗颜色发黄，长势不良，与同地块同时种植同样作物耕作、浇水方式、次数一样但是施其他底肥的庄稼比较存在明显差别，朱某等农户怀疑是所施肥料有问题。朱某等人就肥料问题多次与经销商进行协商，但因协商未果，朱某等农户多次到乡政府、县政府上访，影响较大。永昌县信访局将此信访案件转永昌县法律援助中心办理。办案律师接受指派后，对案件情况进行了深入细致的了解，取得了相关关键证据后，依法向永昌县人民法院提起了赔偿诉讼。法院审理后判决被告甘肃某新型肥料有限公司赔偿农户损失180000元。但甘肃某新型肥料有限公司提出上诉，要求重新判决。2014年1月15日，在甘肃省金昌市中级人民法院审理上诉人甘肃某新型肥料有限公司与被上诉人朱某等五十六人产品责任纠纷一案中，上诉人甘肃某新型肥料有限公司向法院提出撤诉申请。经法院裁定准许上诉人甘肃某新型肥料有限公司撤回上诉，双方均按原审判决执行。至此，56农户的合法权益得到了维护。“在这个案件中，法律援助中心提供的法律服务促使纠纷得到了妥善解决。金昌将不断提高律师占金昌市总人口的比例，满足文明城市的需求。 二、法律援助促使文明城市彰显公平正义 “法治”是人类政治文明的重要成果。金昌市司法局坚持以人为本、服务为民，把维护人民权益作为司法行政工作的根本出发点和落脚点，大力加强和拓展民生领域法律服务和法律援助。扎实推进法律援助工作，努力服务民生，让弱势群体得到实惠。为了做好这一工作，金昌市司法局通过抓业务培训、抓网络建设、抓援助范围、拓展法律援助工作平台、提高法律援助人员的业务能力等措施，扩大法律援助社会影响力，有力地化解矛盾，维护社会公平正义。为实现金昌市法律援助受援主体的全覆盖和动态信息化、规范化管理，提升法律援助社会管理水平，经常组织全市法律援助机构加快潜在受援对象的摸底登记、汇总上报工作的进度，及时掌握低保人群、老年人及残疾人等特殊群体的基本情况，并建立了各类群体数据库，实现了法律服务从传统的维权、解决纠纷到服务经济发展、保障改善民生、维护和谐稳定、促进公平正义的重大职能转变。同时，金昌市司法机关还引导广大律师依法做好辩护代理工作，探索律师、公证服务等进乡村、进社区的长效机制，加强了基层法律服务工作，帮助群众解决就业、就医、就学等方面的法律问题。特殊人群主要是指吸毒人员、刑释解教人员、社区服刑人员以及社区闲散人员等。这个特殊的群体中多数人无业可就，无生活来源，再犯罪的可能性较大，是影响城市文明和社会和谐的不确定因素，管理难度较大。为了管控特殊人群，巩固文明城市创建成果，金昌市司法机关不仅要做好特殊人群摸底和档案衔接，还建立了矫正人员公益劳动基地，每周组织开展2-3次公益劳动，加强对重点对象的日常监管和帮教。同时，通过对刑释解教人员安置帮教，最大限度地预防和减少重新犯罪。广州路司法所在工作中了解到，辖区刑满释放人员杜强（化名）因女儿丢失心存怨恨，曾扬言若找不到女儿就要报复社会。司法所工作人员了解到情况后，一方面为杜强讲政策、讲法律，另一方面积极帮助他解决生计问题，让他对社会充满信心。最终，在司法所工作人员帮助下，杜强树立了生活信心，重新回到了社会，做了遵纪守法的公民。在现实的文明建设中，一些城市往往采用运动的方式，注重通过行政命令手段来推进，人为因