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永昌县深化农村综合改革的主要做法及成效 近年来，永昌县委、县政府认真贯彻落实中央和省市全面深化改革的各项决策部署，紧紧围绕“1335”发展战略，以转方式、调结构，促进农业转型升级和可持续发展为深化农村综合改革的工作主线，努力在优化农业结构上开辟新途径、在转变农业发展方式上寻求新突破、在促进农民增收上获得新成效，在发展现代农业上迈出新步伐，面对农业发展的新矛盾、新挑战，积极推进农村土地制度改革，着力培育新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，多管齐下，有力推动各项改革任务落地生根，为全县农业发展、农民富裕、农村繁荣提供了强大动力。 一、农村土地制度改革有力推进。自2013年开始，永昌县先后开展了农村土地承包经营权确权登记整村和整乡推进试点工作。2015年，作为全省35个整县推进试点之一，对剩余9个乡镇约108万亩耕地开展了确权登记。目前，权属调查、审核公示、勘误修正等阶段工作已基本完成，预计8月底将完成全部确权任务。同时，县上不断强化工商资本租赁管理，引导农村土地经营权有序流转。在严格执行中央和省市关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范相关政策的情况下，结合全县土地流转工作实际，出台了《关于进一步规范农村土地承包经营权流转工作的意见》、《关于规范农村土地承包经营权流转工作相关事宜的通知》、《关于进一步加强土地流转管理工作的通知》等一系列措施，并及时重新完善了土地流转合同，对土地流转合同规范工作及登记备案工作进行规范，健全了土地流转规范管理制度和机制。积极对土地流转服务体系进行健全完善，县有服务中心、乡镇有服务站、村有服务点的农村土地流转管理服务体系和县有仲裁委员会、乡镇有调解委员会、村有调解小组的民间协商、乡村调解、县上仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系已初步形成。依托政策引导、产业培育、新型农业经营主体带动，全县农村土地规模化流转步伐明显加快，2011年,全县共流转土地10.1万亩,2012年流转15.14万亩,2013年流转21.59万亩,2014年流转30.51万亩,2015年流转38.02万亩。今年上半年,全县完成农村土地承包经营权流转54.1万亩,较上年增加16.08万亩，增长幅度达到了42%。 二、现代农业产业培育持续发展。近年来，永昌县委、县政府充分发挥资源优势，积极推进农业结构性调整，大力发展特色优势产业。“十二五”时期,永昌县先后被认定为国家级杂交玉米种子生产基地、首批省级现代农业示范区和全省肉羊大县。2015年，全县露地蔬菜、设施蔬菜、玉米制种生产面积分别达到13.1万亩、2万亩和10.1万亩,油料、饲草、中药材生产面积分别达到7.72万亩、17万亩和1.5万亩；牛、羊饲养量分别达到7万头、160万只。全县农业结构呈现出高原夏菜、玉米制种、草食畜牧为主的优势产业规模逐步稳定,油料、饲草、中药材为主的后续产业加速发展的特点，现代农业产业体系已初步形成。 三、新型农业经营主体培育卓有成效。为进一步规范新型农业经营主体发展，不断壮大发展规模，加快对现代农业发展的示范引领作用，永昌县先后制定了《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》、《永昌县培育发展家庭农场的实施意见》，出台了《永昌县农民合作社示范社创建认定管理办法》、《永昌县家庭农场认定管理办法》等措施，及时为新型农业经营主体提供发展依据。截至目前，依托蔬菜、畜牧、制种等特色优势产业，以专业大户、农民专业合作社和家庭农场为代表的新型农业经营主体的发展潜力已日益显现，成为了永昌县现代农业发展的核心主体。全县农民专业合作社已由2010年的85家，发展至865家，家庭农场达到187家，涉及农民社员达到9547人，累计带动农户达到3.18万人，涉及种、养、加工及供销服务等众多领域。同时，注册成立了永昌县羊产业协会、永昌县蔬菜产业协会和永昌县农产品诚信联盟，农业合作组织化程度的进一步提高，使永昌县农业产业化经营得到了较快发展。 四、农业科技创新能力明显增强。为提升农业科技服务，永昌县加快构建多元化现代农技推广服务体系，着力解决农技推广“最后一公里”问题。不断健全“农业科技特派员”制度，联合市、县、乡农技部门农业技术员222名入驻全县10各乡镇进行科技帮扶，形成了良种繁育、防疫检疫、科技推广为重点的全方位、综合性农技服务体系，每年举办各类农业培训班达到280余期以上，培训人员达到3.5万余人次。实施了新型职业农民培育工程，建立教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的培育体系，围绕全县主导产业，培育新型职业农民772名。随着农业先进实用技术进村入户，全县农业科技普及率达已到95%以上。同时，积极鼓励龙头企业加大科技投入力度，建立研发机构，实施院地、院校合作计划，重点在良种繁育、作物栽培、农机装备、畜禽养殖和生态保护等关键问题和核心技术方面实现突破。先后与