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构建双重预防机制意见 构建双重预防机制意见 构建双重预防机制意见 建立两重预防体制建议 一、整体思路和工作目标 1、整体思路 正确掌握安全生产的特色和规律， 坚持风险预控、 关隘前移， 全面推行安全风险分级管控，进一步增强隐患排查治理，推动事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成以前、把隐患消灭在事故前面。 2、工作目标 赶快成立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范， 完美技术工程支撑、 智能化管控、 第三方专业化服务的保障举措， 实现公司安全风险自辨自控、隐患自查自治， 形成政府领导有力、 部门看管有效、 公司责任落实、社会参加有序的工作格局， 提高安全生产整体预控能力， 夯实截止重特大事故的坚毅基础。 二、着力建立公司两重预防体制 1 全面展开安全风险辨别 各地域要指导推动各种公司依照有关制度和规范，针对本公司种类和特色，拟订科学的安全风险辨别程序和方法， 全面展开安全风险辨别。 公司要组织专家和全体员工，采纳安全绩效赏罚等有效举措，全方向、全过程辨别生产工艺、设备设备、作业环境、人员行为和管理系统等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并连续更新完美。 2、科学评定安全风险等级 公司要对辨别出的安全风险进行分类梳理， 参照《公司员工伤亡事故分类》 GB 6441— 1986），综合考虑因由物、引举事故的引诱性原由、致害物、损害 方式等，确立安全风险类型。 对不一样类其余安全风险， 采纳相应的风险评估方法确立安全风险等级。 安全风险评估过程要突出截止重特大事故， 高度关注裸露人群，聚焦重要危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安 全风险等级从高到低区分为重要风险、 较狂风险、一般风险和低风险， 分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。此中，重要安全风险应填写清单、汇总造册，依照职 责范围报告属地负有安全生产督查管理职责的部门。 要依照安全风险类型和等级 成立公司安全风险数据库，绘制公司“红橙黄蓝”四色安全风险空间散布图。 3、有效管控安全风险 公司要依据风险评估的结果， 针对安全风险特色， 从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。 要经过隔绝危险源、 采纳技术手段、 实行个体防备、设置监控设备等举措，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐个落实公司、车间、班组和岗位的 管控责任，特别要增强对重要危险源和存在重要安全风险的生产经营系统、 生产地区、岗位的要点管控。公司要高度关注营运状况和危险源变化后的风险状况，动向评估、调整风险等级和管控举措，保证安全风险一直处于受控范围内。 4、实行安全风险通告警告 公司要成立完美安全风险通告制度， 并增强风险教育和技术培训， 保证管理层和每名员工都掌握安全风险的基本状况及防备、 应急举措。要在醒目地点和要点地区分别设置安全风险通告栏， 制作岗位安全风险见告卡， 注明主要安全风险、可能引起事故隐患类型、事故结果、管控举措、应急举措及报告方式等内 容。对存在重要安全风险的工作场所和岗位， 要设置显然警告标记， 并增强危险源监测和预警。 5、成立完美隐患排查治理系统 风险管控举措无效或弱化极易形成隐患， 酿成事故。公司要成立完美隐患排查治理制度，拟订切合公司实质的隐患排查治理清单， 明确和细化隐患排查的事项、内容和频率，并将责任逐个分解落实，推动全员参加自主排查隐患，特别要增强对存在重要风险的场所、 环节、部位的隐患排查。 要经过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统， 全过程记录报告隐患排查治理状况。 对于排查发现的重要事故隐患， 应该在向负有安全生产督查管理职责的部门报告的同时， 拟订并实行严格的隐患治理方案，做到责任、举措、资本、时限和方案“五落实”， 实现隐患排查治理的闭环管理。 事故隐患整顿过程中没法保证安全的， 应停产休业或许停止使用有关设备设备， 实时撤出有关作业人员， 必需时向当地人民政府提出申请，配合分散可能遇到影响的周边人员。 三、健全完美两重预防体制的政府看管系统 1、健全完美标准规范 2、 3、 国务院安全生产督查管理部门要协调有关部门拟订完美安全风险分级管控和隐患排查治理的通用标准规范， 其余负有安全生产督查管理职责的行业部门要依据本行业领域特色， 依照通用标准规范， 分行业拟订安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范， 明确安全风险类型、 评估分级的方法和依照， 清晰重要事故隐患判断依照。 各省级安全生产委员会要联合当地域实质， 在系统总结当地域行业标杆公司经验做法基础上， 拟订地方安全风险分级管控和隐患排查治理的实行细则；地方各有关部门要依照有关标准规范组织公司展开对标活动， 进一步健全完美内部安全预防控制系统， 推动成立一致、 规范、高效的安全风险分