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关于某做大做强投融资平台地方案设计 关于某做大做强投融资平台地方案设计 关于某做大做强投融资平台地方案设计 合用文案 关于做大做强投融资平台的推行方案 为加快县域经济睁开，推进工程建设，有效解决工程建 设资本缺乏和融资难的瓶颈，经过市场化运作，盘活存量国 有财富， 做大做强做实投融资平台， 建立融资、 投资、建设、 管理、偿债一体化的良性循环体系，结合我县实质，特拟定 本推行方案。 一、投融资平台建设的根本源那么和主要任务 〔一〕根本源那么 坚持以科学睁开观为指导， 整合政府资源， 进一步完满、 充分投融资平台，建立职责清楚、功能齐全、制度完满、运 作标准、高效一致的投融资系统，依照以下原那么： 1、政府主导、市场运作原那么。 明确政府对各投融资平 台的管理权，政府相关职能部门对投融资平台拥有看守职 能。各投融资平台要充分利用政府资源的资本属性，坚持市 场化运作方向和“所有权与经营权分别〞的原那么，依照“独 立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险〞的要求，不断提 高国有财富经营和投融资管理水平。 2、优化配置、提高效率原那么。 在充分发挥市场体系优 化资源配置的同时，辅以必要的行政手段，按各企业的职能 定位，对可利用的政府存量财富资源和无形财富等整合充分 标准文档 合用文案 到各投融资平台，发挥政府资本的引导带动作用，形成多元 化投资格局，高效率、低本钱筹集建设资本。 3、土地资源、一致管理原那么。 在吻合城乡整体规划和 土地供给总量的前提下，支持各投融资平台经过投资获取储 备土地作为归还债务的重要资本本源。同时，为保证政府对 土地资源的一级垄断，各平台积蓄土地的办理必定一致归口 土地行政主管部门。 4、庄重经营、风险防范原那么。 坚持“三不〞 “三平衡〞 原那么：即县财政不直接给投融资平台供给融资担保；各投融 资平台对国、省、市专项建设资本必定专款专用，不得交织 使用或挪作他用；各投融资平台之间不得互相担保，更不得 对外担保。即依照市场化经营原那么，各投融资平台在净财富 与负债、投入与产出、现金流入量和现金流出量三方面保持 相对平衡，防范投资过分膨胀带来的经营风险和财务风险。 〔二〕主要任务 1、履行县政府融资职能。依照县委、政府“集中财力 办大事、握紧拳头珍重点〞的工程建设整体要求，负责筹办 县政府投资工程的建设资本。 2、履行县政府投资职能。依照县政府投融资业务范围， 参加县本级政府工程建设的投资。 3、履行县属国有财富经营和财政专项资本市场化运作 职能。按县政府授权经营国有财富，保证国有财富的保值增 标准文档 合用文案 值。 4、履行县政府投资工程债务归还职能。各投融资企业 按职能定位，按期归还各自经营领域所担当的到期债务。 5、履行县本级重点工程“孵化器〞职能。以县属国有 资本的先期投入，引导和带动战略投资者参加对我县经济社 会睁开有重要影响的工程建设。 二、投融资平台的业务范围及财富注入方式 〔一〕平台业务范围 依照全县经济社会睁开需求，结合我县现有投融资平台 实质，重点完满、充分六大投融资平台： 1、城投企业。县城基础设施建设工程投融资。 2、澧州实业企业。全县工业工程和开发区基础设施建 设工程投融资。 3、水利投资企业。全县水利设施建设工程投融资。 4、交通投资企业 〔筹〕。全县交通设施建设工程投融资。 5、城头山建设开发有限责任企业。全县旅游资源的开 发利用与建设投融资。 6、澧州新城投资开发。东部新城主体建设项 目投融资。 〔二〕资本注入 对县土地财富、 本级行政事业单位财富 〔地产、房产〕、 城市基础设施财富和经营性财富及企业遗留财富的产权进 标准文档 合用文案 行界定和确认，完成各平台的资本注入。资本注入分账面资本和实体资本，由政府研究经过无偿划拨方式注入，不断壮大各融资平台资本和规模，以满足各融资企业融资需要。县国土、规划、房管、国资及相关职能部门，要各负其责，全力做好产权移交及各种权证的办理工作。同时依照我县城市建设整体规划和布局，凡县委、政府决定融资建设的工程，预先规划与融资建设工程必定要有一一对应且增值潜力较 大的地块，做为融资和还款的保障〔详尽见附表〕 。 〔三〕筹资融资 以各投融资平台为承债主体，依照年度工程建设资本需求，加强同国有政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行和非银行金融机构的合作，形成以银行贷款为基础，其他金融机构资本为补充的信贷融资格局。同时明确融资平台的任务和责任，严格核查，不断做大金融信贷规模。 〔四〕建设经营 各投融资平台完成政府当年下达的投融资建设目标任务，充分利用平台财富自主开发经营，最大限度获取投资收益，保证企业实现自我完满、自我睁开。 三、投融资平台的风险监控与看守体系建设 〔一〕建立联席会制度 为标准投融资平台管理，有效防范投融资带来的风险，保护政府信誉，连续推