国外公务员养老金制度_由分立到统一_的改革_杨洋.pdfVIP

社 2021 1 Social Security Studies No．1 2021 会保障研究 年第 期 * “ ” 国外公务员养老金制度 由分立到统一 的改革 杨 洋 ( ， ，100029) 人力资源和社会保障部中国劳动和社会保障科学研究院 北京 : ， 摘 要 近几十年来 国外公务员养老金制度改革的共同特征和趋势之一是这一制 。 2014 度与私人部门雇员养老金制度从分门而立到逐渐走向统一整合 我国在 年也实施 ， 。 了改革 实现了机关事业单位养老保险制度与企业职工基本养老保险制度的并轨 改革 ， ， 过渡期现已过半 各项政策措施已基本平稳落地 但也出现了一些改革前预期之外的新 。 矛盾和新问题 本文对改革方向和趋势与我国类似的国家的公务员养老金制度的改革 、 ， 动因 改革路线和具体措施 特别是改革过渡办法及养老金待遇的平稳衔接措施进行了 。 : 对比分析 国外的经验给我国下一步顺利推动改革带来以下启示 构建公平统一的基本 ; DB DC ; 养老保险制度 建立 制与 制相结合的补充型养老金计划 统筹安排及合理确定不 、 。 同层次 不同类型养老金计划的待遇替代率水平 : ; ; ; 关键词 机关事业单位 养老保险制度 养老金改革 双轨制改革 ， 从各国养老保险制度的发展历程看 公务员和其他公共部门雇员养老保障制度的建立往往早于私人部 。20 ， 门雇员 世纪初期尤其是第二次世界大战后 随着以私人部门雇员为参保对象的基本养老保险制度覆盖 ， “ ” ， 面的不断扩大 由 双轨制 造成的人力资源流动障碍和养老金待遇差距等问题日益凸显 民众对于基本养 。 ， ， 老保险应体现公平的呼声也越来越高 因此 许多国家对公务员养老保险制度进行了改革 其共同特征和趋 ① : ; DC 。 势主要有两点 一是由分立制度走向统一制度 二是在此改革过程中不同程度引入 制 ， 2014 “