第九章_公共事业管理的改革与发展.pptxVIP

公共事业管理概论 娄成武 李坚; 第9章 公共事业管理的改革与发展 9.1 公共事业管理改革发展的背景 9.1.1 生产力的加速发展 （1）农业文明时期 （2）近代工业革命以后 （3）20世纪70年代中期，后工业社会时期; 9.1 公共事业管理改革发展的背景 9.1.2 经济社会体制转轨 1.社会发展战略的调整 2.市场经济体制改革的深化 3.社会管理体制的转轨;9.1 公共事业管理改革发展的背景 9.1.3 社区对社会发展和社会稳定作用的加强 1.对深化体制改革的???用加强 2.对改善居民生活质量的作用加强 3.对提高城市管理水平的作用加强 4.对推进社会主义精神文明建设的作用加强 5.对维护社会稳定作用加强; 9.1 公共事业管理改革发展的背景 9.1.4 我国公共事业管理中存在的问题 1.公共事业活动的非经济化 2.公共事业机构的行政化 3.公共事业资源配置非社会化 4.公共事业运行机制非效率化 5.公共事业管理的非法制化; 9.2 公共事业管理的发展 9.2.1 公共事业管理发展的含义 公共事业管理发展通常是指公共事业组织为适应环境的变化，采用科学方法，健全公共事业管理体系，改善公共事业管理活动方式，提高公共事业管理效率，促进公共事业健康发展的过程。; 9.2 公共事业管理的发展 公共事业管理发展所遵循的原则 1.良性互动原则 2.稳定性原则 3.制度化原则 4.适度化原则; 9.2 公共事业管理的发展 9.2.2 公共事业管理的创新 1.管理观念的发展与创新 （1）从静态管理观念向动态管理观念转变 （2）从“命令”管理到“服务”管理观念转变 （3）从物本管理向人本管理的观念转变; 9.2 公共事业管理的发展 2.管理手段的发展与创新 （1）在公共事业管理中做到社会事务依法治理，运用程序法和实体法确保公共事业管理依法管理。 （2）管理手段的信息化、网络化。 （3）管理手段多样化。 3.管理内容的发展与创新; 9.2 公共事业管理的发展 9.2.3 事业管理体制改革 我国事业管理体制改革两大基本任务： 1.重新界定、调整和转换市场经济条件下国家职能的基本范围，重新界定和收缩国家的事业职能范围，重新配置事业资源，将原有部分国家“事业单位”逐步推向市场，使其向专业化、民营化、市场化与社会化方向发展。; 9.2 公共事业管理的发展 2.要对经过调整后依然保留在国家事业职能范围以内的各项事业做出新制度的安排，建立与我国社会主义市场经济体制和各项事业自身发展规律相适应的新型事业管理体制，构建市场经济条件下我国事业管理体制的目标模式。; 9.3 事业管理体制改革的方向和目标 9.3.1 公共事业管理体制改革的方向 1.公共事业管理的社会化 （1）社会力量成为举办公共事业的主体 （2）市场化运营成为公共事业发展的一种机制 （3）多元约束成为公共事业管理的基本特征; 9.3 事业管理体制改革的方向和目标 2.事业型市场的发育 事业型市场的特点： （1）精神产品为主要经营内容 （2）交换行为大多伴随传播活动 （3）交换过程中产品所有权不产生转让 （4）生产与消费的不可分性与可分性并存; 9.3 事业管理体制改革的方向和目标 9.3.2 事业管理体制改革的目标 1.现代事业制度的基本概念 公共事业组织是现代事业制度的核心概念。 公共事业组织是指在现代市场经济条件下，依法设立，不以营利为目的，拥有独立资产，面向社会自主从事准公共产品生产服务活动的社会组织形式。 公共事业组织不同于传统的事业单位，也不同于政府组织，也不同于现代企业组织。;9.3 事业管理体制改革的方向和目标 2.现代事业制度的基本框架与主要特征 现代事业制度是有关现代事业组织的各种管理制度的总称，其内容十分广泛，包括事业组织内外的各种管理制度，涉及事业组织内外的诸多层次和方面的关系。;9.3 事业管理体