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第二章 政府的经济作用：财政职能第二章 政府的经济作用：财政职能第一节 市场体系及其经济效率一、市场体系二、市场机制的经济效率条件三、市场机制有效的环境一、市场体系（一）家庭（二）企业（三）市场（一）家庭1.含义：（1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与 家庭预算有关。（2）家庭拥有能卖的东西。（3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。2.基本特征：（1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。（2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量 有限。（3）自由出售其要素服务以获得收入。（4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。（二）企业1.含义：（1）企业要做出两种基本的决策。（2）企业也必须有目标。2.基本特征：（1）利润最大化是单一目标；（2）在一定技术条件下利用土地、劳动力、和资本 生产一定产出；（3）自由出售其产品以获得收益；（4）自由使用其收益以购买生产用投入物；货币货币SD需求产品产品供给产品市场企 业家 庭供给要素服务要素服务需求SD货币货币要素市场（三）市场体系市场机制：均衡价格和均衡数量的决定PDSP2P1EDSOQQ1二、市场机制的经济效率条件1.交换效率条件2.生产效率条件3.总体效率条件1.交换效率条件2.生产效率条件w = p · MPL = VMPLr = p · MPK = VMPK3.总体效率条件MRTXY= MRSXY三、市场机制有效的环境所有市场是完全竞争的所有行业的成本是递增的排他原则不存在共用品完全的信息完全的流动性第二节 市场失灵与政府干预一、资源配置领域的市场失灵二、经济稳定领域的市场失灵三、收入分配领域的市场失灵一、资源配置领域的市场失灵共用品与市场失灵外部性与市场失灵规模收益递增与市场失灵风险、不确定性与市场失灵二、经济稳定领域的市场失灵失业与市场失灵通货膨胀与市场失灵UBPAOAPBUAOOB总体效用可能性曲线三、收入分配领域的市场失灵第三节 市场经济条件下的财政职能一、政府介入二、财政职能三、财政职能的理论演变货币货币产品市场需求产品产品供给提供共用品提供共用品政府企 业家 庭征税征税供给要素服务要素服务需求要素市场货币货币一、政府介入二、财政职能（一）资源配置职能（二）收入分配职能（三）经济稳定职能（四）经济发展职能S1S2S3 S4公共部门产出RBA私人部门产出O宏观层次上的财政资源配置职能（一）资源配置职能:宏观层次商品Y的数量ACcabI2I1BCO X3X2 X1 B 商品X的数量 微观层次上的财政资源配置职能（二）收入分配职能收入比例BA绝对公平分配线XY人口比例洛伦兹曲线（三）经济稳定职能45oD2DD0BEC总需求D1BCOY1YfY2Y 国民收入通货膨胀缺口与通货紧缩缺口的消除（四）经济发展职能公共部门产出RRO私人部门产出R R社会生产可能性曲线外移三、财政职能的理论演变（一）西方财政职能的理论演变（二）中国财政职能的理论演变（一）西方财政职能的理论演变古典学派（萨伊）社会政策学派（瓦格纳）凯恩斯主义（凯恩斯）促进经济增长的财政职能论（罗斯）（二）中国财政职能的理论演变计划经济时期有计划的商品经济时期社会主义市场经济时期四职能论三职能论经济稳定职能资源配置职能收入分配职能第四节 政府失灵一、政府干预的缺陷二、公共选择理论三、非市场失灵理论一、政府干预的缺陷短缺和过剩信息匮乏官僚主义和无效率缺乏市场激励政府政策的转变选民的不了解不能代表人民的政府缺乏个人自由二、公共选择理论的观点（一）政府决策的无效率（二）政府机构运转的无效率（三）政府干预的无效率（一）政府决策的无效率1.投票规则的缺陷导致政府决策无效率2.政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率3.利益集团的存在导致政府决策无效率（二）政府机构运转的无效率1.缺乏竞争导致的无效率2.缺乏降低成本的激励导致的无效率（三）政府干预的无效率价格PP单位租金BAS(MC=AC)P*EMRDO Q Q*Q 产量三、非市场失灵理论的观点（一）非市场需求的特征（二）非市场供给的特征（三）非市场失灵的类型（一）非市场需求的特征公众高估了市场失灵的程度政治组织和公民参政权利的变化政治报酬的结构政治参与者的高时间贴现率负担和收益的分离（二）非市场供给的特征非市场产出难以界定和衡量大部分非市场产出的生产来源单一非市场产出的生产技术具有不确定性非市场产出的利润无法测定市 场 失 灵非 市 场 失 灵 1.?外部性和共用品 2.?收益递增 3. 市场不完善 4.?收入和财富的分配不公 1.?内部性和私人目标 2.?多余成本和成本递增 3.?派生外部性 4.影响力和权力的分配不 公（三）非市场失灵的类型?复习思考题家庭和企业是私人部门中的两大经济行为主体，它们各自有哪些基本特征？什么是市场？在私