高淳区教育设施的科学布局与实用性研究.docxVIP

高淳区教育设施的科学布局与实用性研究 摘要：在新型城镇化快速发展的进程中，传统教育规划指标难以适用于与大城市人口组成、设施现状发展差异较大的大城市边缘城区。因此，为了实现特定地区教育设施的科学布局，应结合地区特点制定合理的教育设施规划指标体系，保证其针对性与实用性。本文以南京市高淳区为例，综合考虑不同教育设施规划的要求、高淳区发展现状的特征、人口与城镇建设的特点，从而提出高淳区适应性指标体系，并对其核心指标进行深入研究，最终形成“高淳标准”。 1 概述基础教育包括幼儿园、小学、初中和普通高中阶段的教育，是社会民生事业中最重要的事务之一大城市边缘城区是联系周边乡村和城市最紧密、最直接的空间单元，其教育设施规模及布局不仅要考虑自身的需求，还要服务于周边街镇和乡村地区。目前，城乡二元体制仍旧影响着城乡居民能否获得均等化的教育服务的机会，但人们对优质教育资源的追求使得大量乡村学生涌进城区本文重点研究的高淳区地处南京市最南端，被称为南京的“南大门”和“后花园”，是国家重要的现代都市农业基地，但目前的整体发展在南京市各区的排名中靠后。本文基于高淳区基础教育设施现状分析，以问题为导向研究与高淳区相适宜的教育设施规划的核心指标。2 传统规划在高淳实践中的不适宜性分析2.1 传统规划中不同技术标准存在差异关于基础教育设施的规范，目前依据的国家标准主要是《中小学校设计规范》（GB50099—2011）和《城市居住区规划设计标准》(GB50180—2018)。但是在市场经济背景下，不同地区的经济水平和学龄人口组成存在差异，其对教育设施的需求与供给能力亦不尽相同。故采用上述的国家标准指导高淳区的实践虽具有原则性但欠缺针对性。此外，不仅规划部门制定了配置标准，教育部门亦颁布了办学指导文件。例如，江苏省教育厅颁布了《江苏省义务教育学校标准化建设监测办法》，它和规划部门的侧重点并不同，那么在实践中应该采用哪种标准来配置教育设施？要结合高淳区的实际状况对现行各类规范中的规划指标进行研究和修正，这对指导高淳教育设施的建设和管理有重要意义。2.2 传统指标对“二孩政策”下学龄人口需求预测应对不足中华人民共和国成立以来，我国生育政策经历了“鼓励生育—控制生育—逐步放开”的演变过程2.3 传统规划对高淳区的城镇化认识不足城镇化发展影响着城区中小学、幼儿园的生源变化。城区优质教育资源的聚集和人民对“优质教育”的追求，是使外围乡村地区人口涌入城镇的重要原因。随着高淳区城镇化的推进，人口从外围街镇、乡村地区向中心街镇涌入的发展趋势，对城区学龄人口的教育需求有较大影响。就高淳区教育资源现状来看，老城区几乎所有学校的学位都处于供不应求的状态，多数学校出现了超班额、大班教学的情况。传统规划思路往往忽略城镇化进程对城区教育需求的影响，因此应考虑学龄人口城镇化率，将高淳区现有的被动状态转为主动应对，亦能促进城市发展。3 高淳区教育设施规划指标体系研析3.1 适宜性指标体系组成通过对调研资料的分析和传统指标不适宜性的解读，本文提出了“2+4+7”的适宜性指标体系。即两个一级指标、4个二级指标和7个三级指标。此体系考虑到了现状教育资源配置过程中地区间的差异性、“二孩政策”带来的不确定性，以及城镇化发展的特异性。在差异性方面，实行新旧有别，镇街各异的方式3.2 核心指标研究3.2.1 千人学生数(1）基于现状趋势外推的预测方法基于现状趋势外推的预测方法是利用各学龄段在校学生数占各地区人口的比例，根据其走势，再预测今后各学龄段学生数的占比(2）基于人口出生率推导的预测方法人口出生率推导的预测方法是先对人口出生率进行预测，在此基础上预测今后各学龄段人数的比例。本文中不考虑小学、初中升学率的变化，然后利用人口出生率推算出各学龄段人数的占比。以高淳区为例，通过对其近10年人口出生率的统计分析发现，人口出生率在11.5‰左右波动。故结合“二孩政策”规划将11.5‰作为预测千人学生数的人口出生率。根据国家对100%普及九年义务教育的要求和对普通中职教育的提倡，原则上将中小学升学率按100%计算；在校高中生人数与中专学生的比例为6∶4。故幼儿园学生占全区人口比例是11.5‰×3=34.5‰；小学生占全区人口比例是11.5‰×6=69‰；初中生占全区人口比例是11.5‰×3=34.5‰；高中生占全区人口比例是34.5‰×60%=20.7‰。(3）千人学生指标确定将上述两种方法预测的千人学生数进行对比，可以发现根据人口出生率推算的千人学生数与基于现状趋势外推获得的外围街镇千人学生数差异较大，故不能仅用一个固定标准去推算。针对高淳区现状发展的特征可以采用分期分区域的方法，确定各阶段、各区域的千人指标。因城市总体规划已将