行政法与行政诉讼法培训讲义.pptx

灋; 课 程 简 介 行政法与行政诉讼法是法学专业的一门基础学科,集实体性、规范性和程序性为一体，在法学体系中占有重要的地位。它可以分为行政法与行政诉讼法两部分。行政法是我国法律体系中重要的部门法之一，涉及国家生活和社会生活的各个方面；行政诉讼法是保证行政法贯彻落实和发展完善的最重要的程序法，两者具有密不可分的联系。《行政法与行政诉讼法》这门课程主要讲授行政法的基本概念与基本原则、行政主体的类型、行政管理活动中??各种行政行为、行政责任和行政救济等理论知识。学习本门课程对于帮助学生树立依法行政意识，运用行政法学知识解决行政立法、行政执法和行政诉讼等领域的法律问题有着重要的意义。 ;学习目的和要求  ; 课 时 分 配 ;; 学习行政法首先应当了解什么是行政。 一般行政 公共行政; 公共行政与一般行政的区别： ; 一、行政的涵义 行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关对公共事务的组织与管理。;企业内部的“行政”是否为行政法中的“行政”？ 案情介绍： 某市国营农业机械厂是一家拥有5000人的大型企业。1990年5月，该厂行政办公室发布了一个分房通知，将机械厂新购置的10套二居室住宅分给有关人员，并将分房的条件列出。机械厂工程师黄波认灶，他在该厂已工作近9年，对该厂机械设备的更新改造作出过较大贡献，且他家一直住房紧张，老少三代11口人挤在23平方米的平房里，急需改善住房条件，而且他也符合分房通知中所列的分房条件，但分房名单中却没有他。黄波认为很不公平，便多次向厂行政办公室、厂长及该机械厂的上级主管部门申诉，但均未获得解决。黄波一气之下，于1992年4月以该机械厂行政办公室为被告向人民法院提起行政诉讼。 法院经审查认为，被告不合格，驳回了黄波的起诉。 ; 法律分析： 法院的处理是正确的。本案涉及到的是行政法中的一个首要问题，即行政法中的“行政”是指什么？企业内部的“行政”是否为行政法中的“行政”？ 行政法中的“行政”是有特定含义的，专指国家行政机关或者法律、法规授权行使行政职能的社会组织及行政机关委托行使行政职能的组织或个人，对国家与公共事务所进行的决策、组织、管理与调控的活动。 企业内部的“行政”，仅指企业在经营运作时所进行的一系列组织、管理活动，企业非行政主体，其所管理、组织的事务也仅是企业的内部事务 。 本案中，机械厂行政办公室所发布的分房通知即为企业的内部管理事务，黄波对该分房方案不满不能寻求行政法上的救济途径。在他向机械厂或有关的主管部门寻求解决未果的情况下，可以以该机械厂为被告向人民法院提起民事诉讼。; 二、行政的特征; 三、行政法的含义及其特征 行政法是法的一个独立部门，是调整行政活动的法律规范的总称。它主要规范承担国家行政权力的组织，行政权力的活动以及对行使权力后如何补救，其目的在于实现依法行政，确认或建立行政法律秩序。 ;行政法在内容上的特点 行政法在形式上的特点; 四、行政法的任务和作用 行政法通过对行政关系的法律调整，确认行政关系参加者的法律地位，保障行政机关及其工作人员（公务员）正确、合法、有效地行使职权，履行职责，防止其越权和滥用权力现象的发生；通过行政法制监督，追究违法者的行政责任，保护行政管理相对人的合法权益，提高国家公务员和公民的行政法律意识，促进和完善我国社会主义民主法制建设。 总之，行政法具有指导行政法律关系主体，统一行政管理活动，控制行政机关行为，维护行政机关权威，保障公民权利等作用。 ; 五、行政法的渊源 法的渊源的含义 法的渊源也称“法律渊源”，在中外法学著作中有多种不同解释，如法的历史渊源、本质渊源等，但较多的是指法的效力渊源，即指由什么国家机关制定或认可，因而具有不同法律效力或法律地位的各种法律类别，如宪法、法律、行政法规等制定法。 我国社会主义法律渊源是指具有不同法律效力的规范性文件。它们是由国家机关按照一定程序制定和颁布的。在我国由于制定规范性文件的国家机关不同，有着层级差别，因而文件的名称和效力也不同，呈现出层级的区别。在适用法律时，应遵循“上位法优于下位法”的原则。 ;行政法的渊源的含义;