谈谈PPP项目风险应对措施.pdfVIP

浅谈 PPP项目风险应对措施 年 级 : 西南交大 2006 级工程管理班 学 号 姓 名 : 秦颖 专 业 : 工程管理 : 2010 年 11 月 摘 要 随着我国建筑行业公共项目的发展， PPP融资模式已被引入我国，但发展尚未成 熟，特别是在 PPP项目风险研究上还存在不足。本文在 PPP项目风险分类的基础上， 建立风险分担框架，分析制约我国 PPP项目发展的障碍因素，并提出对策建议。 关键词： PPP模式 风险因素 风险分担 风险应对 浅谈 PPP项目风险应对措施 PPP模式作为一种在新时期与时俱进的融资模式， 是减轻政府财政压 力，提高项目运营效率和服务质量的战略选择。但是， PPP项目除了一般 建设项目所具有的风险之外， 由于其自身在空间和时间上的延伸性， 其内 部诸因素之间以及与外界环境的相互影响错综复杂， 使其面临的风险远远 多于一般的工程风险， 因此分析研究 PPP项目风险分担和应对措施是一个 亟待解决的现实问题。 一、 PPP项目的风险分类 由于 PPP项目风险结合了一般风险和自身特殊性风险两者的特点， PPP项目的风险因素多且复杂。 参考大量 PPP项目的案例和文献， 总结 PPP 项目的风险因素， 包括政治风险、 法律及合同风险、 金融风险、 建设风险、 市场及运营风险。这五大风险在其范围内又分别包括了各自的风险。 二、 PPP项目风险分担的原则 根据大量文献研究， 国内外学者对风险分担的研究从不同的角度进行 了分析，大多是从政府部门、私营企业等参与方的角度分配 PPP项目风险。 主要有政府承担、 私营机构承担、 双方分别承担、 双方共同承担几种模式。 无论是哪方承担项目风险， 合理的风险分配需要遵循一定的原则， 这些原 则必须具备两个功能： 1、分配的结果可以减少风险发生的概率、风险发 生后造成的损失以及风险管理成本； 2、各方有能力控制分配给自己的风 险，并为项目的成功而有效地工作。 学术界对于 PPP项目的风险分担原则已达成共识， PPP项目的风险分 配应该遵从三条主要原则： 1、对风险最有控制力的一方控制相应的风险； 2 、承担的风险程度与所得回报相匹配； 3、承担的风险要有上限。 三、 PPP项目风险分担框架 根据大量资料分析调查结果， 采用专家判断法来判断 PPP项目风险分 担机构，依据风险因素分类对 PPP项目的风险进行分担。 通过发送 Email 和电话访谈两种方式进行专家咨询， 征求来自高等院 校、科研机构、环保、统计、规划等部门数十位专家的意见，请他们给出 各个指标贡献程度的评价， 以此确定指标体系中各个子系统和基本指标的 权重。 四、PPP项目的风险应对策略 工程项目风险的应对策略包括风险回避、 风险自留、 风险控制、 风险 转移。 PPP项目风险应对策略从这四方面来阐述： （一）风险回避 风险回避是指在完成项目风险分析与评价后，如果发现项目风险发生 的概率很高，而且可能的损失也很大， 又没有其他有效的对策来降低风险 时，应采