贫困与发展培训课程.pptx

11贫困与发展引子 1994年夏，初考、中考发榜。喜讯来到了河北省太行山深处羊峪村农民郝大叔家。大儿子和二儿子，同时被录取到全县考生梦寐以求的本县唯一的重点中学－－内邱中学。二儿子在全县2000名初考生中，是4名数学满分者之一。两兄弟同时要去100公里外的县城读书，学费和食宿费让郝大叔望而生畏。这个对于喜讯，对于这个正患有重病的郝大叔，竟成了致命的打击。这个43岁的壮年农民，默默服下剧毒农药自杀身亡。消息震惊的全县。然而，同情和叹息消除不了现实的经济重负，兄弟双双放弃了上县中的机会，长4岁的哥哥忍痛弃学，牺牲自己供养兄弟上学；弟弟则落到费用较低的乡中…主要内容贫困线的测算对贫困的衡量和评估国际减贫进展国家减贫措施贫困线的测算方法传统上，人们认为消费是反映福利状况的首选指标：调查得来的消费比收入数据更可靠现期消费比现期收入更能反映人们的长期福利但是，实际中基于收入的贫困线更常用贫困线的测算方法 1—恩格尔系数法利用支出反映贫困恩格尔系数 = 食品支出总额/个人消费支出总额×100%绝对贫困线的计算根据生活需求的最低“营养摄取量”，确定食品“消费项目”和“数量”，估算基本“饮食费用” 除以最低收入水平组的“恩格尔系数”贫困线测算举例-恩格尔系数法联合国粮农组织提出依据恩格尔系数划分贫困线的标准：39%以下为富裕，40%-49%为小康，50%-59%为温饱，60%以上为勉强度日安徽省某年维持基本饮食费用120.545当年贫困线 =120.545/0.6=201贫困线的测算方法2—基本需求法绝对贫困线：确定种类和数量：根据各项消费对居民生活的重要程度，确定生活必需消费类别和最低需求量确定单价：对每一项需求依据5%最低收入户实际消费的平均单价计价加总即为绝对贫困线贫困线的测算方法3—收入比例法收入比例法：由OCED提出，以相对贫困作为理论基础，根据一个国家平均收入水平来确定贫困线最低消费水平的确定可以以一定时期社会平均收入水平为依据，向下进行一定比例的调整一般情况下，最低社会标准相当于社会平均收入的50%～60%国际贫困线一般划定按照国际通行标准，当每人每天收人不足2美元时可称为贫困当收人不足1美元时，称为极度贫困或赤贫 中国政府确定的农村贫困线 主要内容贫困线的测算对贫困的衡量和评估国际减贫进展国家减贫措施对贫困的衡量和评估衡量一国（地区）贫困状况衡量扶贫效果衡量一国(地区)贫困状况指标1—贫困人口比率 贫困广度指数生活在贫困线以下的人口在总人口中所占的比重贫困人头数（Head Count，HC）: 低于贫困线以下的所有人数贫困发生率（Head Count Ratio, HCR）: 贫困人口数除以一国或地区的总人口数衡量一国(地区)贫困状况指标1—贫困人口比率 该指标的优缺点简单，易得只能说明有多大比重的人口处在贫困线下，没有描述个体收入低于贫困线的程度。衡量一国(地区)贫困状况指标1—贫困人口比率 假设你来发放扶贫资金。一地区贫困线为年收入1000元。该地区，有两组人群收入低于贫困线水平，每组100人。一组平均收入是500元；二组人均收入是900元。你有一年为20000元的财政预算，如何分配：（1）假设你忘了贫困线水平，你会把钱发给谁？（2）为了使该地贫困人口尽量减少，你会把钱给谁？衡量一国(地区)贫困状况的指标2—贫困缺口比率 贫困深度指数 贫困差距比（Poverty Gap Ratio, PGR），度量相对于贫困线而言，贫困人口平均的相对收入短缺，即： 其中，z 代表贫困线，n 总人口，yi 表示贫困人口 i的收入；z-yi（i = 1, 2 , … , q）表示贫困人口 i 相对于贫困线的收入短缺PGR值越大，说明贫困程度越严重衡量一国(地区)贫困状况的指标3—森指数 阿玛蒂亚·森设计了一个贫困指数，将贫困人口的数量、收入及收入分布结合在一起，全面反映一国的贫困程度 Amartya Sen 森研究涉及公共选择、福利、饥荒和经济发展等领域。1998年因其对福利经济学的贡献，成为亚洲首位诺贝尔经济学奖获得者。《贫困与饥荒》，1981衡量一国(地区)贫困状况的指标3—森指数 森的贫困指数：P=H·[I+(1-I)·G]P是贫困指数；H是贫困人口的百分比；I 是贫困人口收入差距的总和除以贫困线，即贫困距；G是贫困人口的基尼系数；森指数反映了贫困的广度H、深度I和贫困人口内部的分配状况(1-I)·G森的贫困指数简单易算，已逐渐被广泛应用主要内容贫困线的测算对贫困的衡量和评估国际减贫进展国家减贫措施赤贫人口比率和数量（1美元贫困线） 　198119902004198119902004（a）赤贫人口比率（%）（b）赤贫人口数量（百万）?东亚及太平洋57.73 29.84 9.05 东亚太平洋796.40 476.22 169.13 中国6