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- - PAGE 1 - 联邦政府数据战略 【译者按】2021 年 1 月，德国政府发布《联邦政府数据战略》，确立了四大行动领域，分别是构建高效且可持续的数据基础设施、促进数据创新并负责任地使用数据、提高数字能力并打造数字文化、加强国家数字治理。该战略旨在增加商业、科学、社会和行政管理领域中数据的收集和使用，着力打造数据文化，发起国家数字化教育行动，确保公平参与和防止数据垄断，增强德国的数字能力，使其成为欧洲数据共享和创新应用领域的领导者。赛迪智库科技与标准研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。 【关键词】数据技术设施 数据创新 数字能力 数字文化 数字治理 数据是数字社会的基础。创新、负责的数据使用可极大改善德国、欧洲和世界的共存状况并保护自然资源，对社会、经济、科学、环境、气候等会产生潜在影响。尽管数据的重要性日益显著，但至今为止数据在德国和欧洲仍未得到充分利用。因此，德国联邦政府希望通过数据战略，在德国和欧洲的商业、科学、社会和行政管理等领域大幅增加创新和负责任的数据交付与使用， 确保公平参与，持续打击数据滥用。 一、构建高效且可持续的数据基础设施 建立高效且可持续的数据基础设施是实现创新数据经济的必要前提，也是打造硬件和数字化服务的技术基础。如今数据去中心化和中心化经常交织在一起，带来能源和资源消耗，影响了环境和气候，促使德国更加需要共同标准和创新解决方案。此外， 只有在数据基础设施安全可信，能够保证数据安全的情况下，数据生态系统中的参与者才会心甘情愿地分享和使用数据。该行动领域的具体措施包括以下： （一）数据基础设施的联网和扩展 1、发展现状 近年来，德国出现大量公共和私人数据基础设施，每个基础设施都有自己的标准，对参与者有自己的框架条件。科学和经济 领域的项目种类繁多，但都相对零散且不断变化。 2、主要目标 联邦政府希望提供激励措施，以巩固、扩展和连接现有基础设施，实现人工智能应用程序直接调用数据集，形成规模经济和网络效应，发展可互操作、节约能源和资源、分散的数据基础设施，使未来各方参与者能够安全地提供和访问数据资源。 3、主要措施。 一是德国将果断推进欧洲数据云计划，创建可信赖、开放、透明的生态系统，提供、合并和共享数据与服务。二是推进国家科研数据基础设施建设，促进有利于数据共享和重用的科学文化变革。三是实施欧洲开放科学云项目，创建全欧洲可信赖的虚拟协作环境。四是在国家研究数据基础架构中开发数据质量、元数据和可解释数据的整体标准。五是推动创新数字技术和数据基础设施、方法和工具的研发，进一步扩大德国的技术主权。六是在 绿色信息通信技术研究计划框架内，发展节能电子学。 （二）高性能计算、量子计算和存储媒体 1、发展现状 德国是世界上高性能算法开发和应用方面领先的国家之一， 就已安装的超级计算机的性能而言，德国在欧洲排名前三。德国 正在研究如何推进至少两个量子计算平台的建设，以及如何能够 在量子技术相关领域具有世界领先的经济和技术竞争力。此外， 德国一些研究机构和初创企业致力于高科技存储媒体的创新研 究。 2、主要目标 在高性能计算方面，德国高斯超级计算中心未来两年内总体 性能提升到 1 万兆次级别，并建造百万兆次级别的超级计算机， 赶上日本、美国和中国所代表的世界顶尖水平。在存储和处理能力方面，德国和欧盟计划投资研究新的计算机架构，加强数据主 权，成为神经形态芯片开发的先驱者。 3、主要措施 一是德国制定了一套高性能计算方案，在欧洲框架内推进超大规模超级计算机和高性能计算机的计算基础设施的扩展、运行 和联网。二是持续实施联邦政府框架计划“量子技术——从基础到 市场”，确保德国量子能力的发展。三是通过量子通信实验网，研 究安全的数据交换方式。 二、促进数据创新并负责任地使用数据 德国联邦政府将创造恰当的框架条件，便于社会、商业、行政和科学界能够负责任、可持续地使用和分享更多的数据，充分发挥数据潜力，同时避免因滥用数据而产生的不良后果。在此过 程中，德国联邦政府将采纳数字理事会、数据道德委员会和竞争委员会 4.0 的建议。该行动领域的具体措施包括： （一）改善框架条件 1、个人资料的框架条件 发展现状 欧盟在 2016 年通过《通用数据保护通用条例》数据保护通用条例，重新制定了数据保护要求，并在欧盟范围内建立了适应数字化的高等级、统一的数据保护标准。但也存在一些问题，如本国国内对数据保护条例存在相互矛盾的解释，欧盟内部不同监管机构对数据保护的理解也存在差异。 主要目标 法律确定性方面，政府希望能更加负责任地处理个人数据， 确保数据保护法能够得到执行。统一数据保护法的监管领域，研究如何改善对非公共区域的数据保护监管，提供有关数据保护权利的更多信息并推广相关助力项目等。匿名化和技术数据保护方 面，德国