农民工回乡创业规划.doc

2 - 1 - 2018年XX村农民工回乡创业规划 为了深入贯彻党的十八大、省委十届七次全会和市委三届十一次全会精神，强化新农村建设的人才支撑，打好“十三五”扶贫攻坚战，圆满完成全面建成小康社会任务，现就鼓励引导农民工回乡创业作如下规划。 一、基本原则 引导农民工回乡创业要着眼为建设社会主义新农村提供人才支撑，热情鼓励、加强引导、着力扶持、搭建平台、强化服务，激发创业活力，促进农业增效、农民增收、农村发展。 引导农民工回乡创业要遵循以下原则： （一）鼓励创业的原则。尊重农民工的意愿和自主创业的权利，使他们的合法权益得到保护。 （二）因势利导的原则。引导农民工服从国家产业政策的要求，选准创业门路。 （三）“非禁即许”的原则。凡是外出务工农民回乡创办各类企业或实体，只要符合法律和国家产业政策，就予以鼓励支持，给予政策优惠。 （四）热情服务的原则。强化服务理念，解决农民工回乡创业普遍遇到的融资难、办事难、用地难等突出问题，优化创业环境。 二、规划内容 1、吸引在外成功人士回乡发展标准化土鸡、黄羊、肉牛养殖场，2018年之前，达到每社建成一座投资额20万以上的标准化养殖场的目标。 2、吸引在外成功人士回乡发展农村旅游观光业，2018年之前，在一社建成2-3户农家乐。 3、吸引在外务工人士回乡发展小规模淡水鱼养殖产业，2018年之前，达到每社建成投资额5万以上淡水鱼养殖鱼塘2-3口的目标。 4、流转二社撂荒田地，吸引在外务工人士回乡发展种植业，2018年之前，建成一座20亩以上特色种植业观光园。 三、健全完善服务体系 (一)加强创业培训。对回乡创业的重点人才，委托相关农业部门专家进行定向培训，提高其创业能力和经营管理水平。挑选并组织一批有资金、懂技术、会管理、立志回乡创业的优秀农民工，到市、县内重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼，帮助他们拓展创业思路。 (二)真情关心爱护。积极开展关爱空巢老人和留守儿童、帮助缺劳力户耕种等工作，帮助农民工在家的亲人解决生产生活中的实际困难。健全落实外出农民工普遍联系制度，通过走访、电话、信函、座谈会等方式加强对打工农民的联系；对创业实力较强、有回乡创业意愿的人员实行定向联系制度，每位村“两委”干部、驻村干部要分别联系1名本地在外务工成功人士，与他们定期沟通情况，把家乡的信息、优惠政策向他们宣传到位。 (三)优化服务环境。村“两委”干部、驻村工作队要积极配合有关部门，坚持手续从简、审批从快、服务从优的原则，实行“八个优先”，即：农民工回乡创业办理落户、子女入学、征地、拆迁、三通、办证、办照、融资等事宜优先。同时，建立健全农民工回乡创业的维权、投诉机制，规范各种检查、评比活动，建立和完善收费公示制度和缴费登记制度，定期组织召开征求回乡创业农民工意见、建议的工作联席会。对滥用职权、侵犯企业合法权益的村“两委”干部与驻村干部，要依法严肃查处，切实保护创业者的合法权益。 四、健全落实组织保障 (一)加强组织领导。村“两委”要在镇委镇人民政府的统一领导下，高度重视，切实担负起领导责任和直接责任，把农民工回乡创业工作摆在与劳务输出、招商引资同等重要的位置，纳入经济发展规划，统筹安排，周密部署，及时协调解决出现的困难和问题。 (二)建立管理台帐。村“两委”干部、驻村工作组要在组织力量调查摸底基础上，建立外出打工农民台帐，掌握外出务工重点人员的分布、务工基本情况，以社为单位，登记在重点地区、重点企业、重要岗位务工并取得一定成就的人员，其中有回乡愿望和创业能力的人员名单要重点掌握，加强跟踪联系。 (三)营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传促进农民工创业的政策措施。树立回乡创业先进典型，大力宣传他们的先进事迹和创业经验，对回乡创业的有功人员进行表彰奖励，将其优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员，并注重将特别优秀的培养为村（社）干部，在全社会形成关心、支持、吸引农民工回乡创业的良好氛围。 中共南江县委党校办公室 2017年1月6日印发