《玉林市科研诚信管理实施细则》政策解读.docxVIP

《玉林市科研诚信管理实施细则》政策解读 《玉林市科研诚信管理施行细那么》政策解读一、背景和意义为加强国家科研诚信建立，2016年3月科技部印发了《国家科技方案〔专项、基金等〕严峻失信行为记录暂行规定》〔国科发政〔2016〕97号〕，2018年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强科研诚信建立的假设干看法》，2018年12月《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区科技厅广西科研诚信管理暂行方法的通知》〔桂政办发〔2018〕161号〕要求各市制定本地区科研诚信管理施行细那么。虽然我市目前施行的玉林市科技方案工程和经费等管理制度，对科研诚信也有相应的规定，但不系统、不全面，不适应新时代形势进展对科技创新进展管理需求，为加强玉林科研诚信建立，营造老实守信的科技创新环境，标准科技创新相关责任主体的科研诚信管理，依据《广西科研诚信管理暂行方法》精神，结合玉林实际，制定本施行细那么。本施行细那么的出台，为加强玉林科研诚信建立，营造老实守信的科技创新环境，标准科技创新相关责任主体的科研诚信管理供应了制度保障。二、主要根据〔一〕中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强科研诚信建立的假设干看法》。〔二〕广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实《社会信誉体系建立规划纲要〕》的施行看法〔桂政发〔2016〕6号〕。〔三〕关于深化自治区本级财政科技方案和科技工程管理改革的施行方案〔桂政发〔2015〕57号〕。〔四〕国家科技方案〔专项、基金等〕严峻失信行为记录暂行规定〔国科发政〔2016〕97号〕。〔五〕《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区科技厅广西科研诚信管理暂行方法的通知》〔桂政办发〔2018〕161 号〕三、主要原那么〔一〕加强统筹，全面掩盖。依据国家《关于进一步加强科研诚信建立的假设干看法》、《广西科研诚信管理暂行方法》要求，将玉林市本级财政科技方案工程和玉林市科技局管理的其他科技专项工作全过程中的诚信问题纳入管理范围，实现科技创新工作信誉的全掩盖。〔二〕明确责任，分类管理。将科技创新相关责任主体分为申报〔担当〕人员、评审评估询问专家、申报〔担当〕单位、科技管理效劳机构等四类，并分别明确各类的一般失信行为、严峻失信行为的各种情形。〔三〕强化惩办，鼓励诚信。对不同程度的失信行为各类责任主体，分别予以不同程度的惩戒，建立失信黑名单和守信红名单，对累次失信予以严惩，对守信予以鼓励，并实行动态管理，实行跨部门、跨区域的结合奖惩机制。四、主要内容本施行细那么共分为总那么、失信行为和失信记录、失信行为惩戒、守信行为鼓励、科研信誉管理、附那么六章，共29条，主要内容如下：〔一〕适用范围和管理对象。1.本施行细那么适用于玉林市本级财政科技方案工程和玉林市本级其他科技专项工作全过程，详细包括科技方案工程的指南编制与询问、申报与受理、评审与立项、执行与验收、监视与评价等管理与施行过程，以及各类科技创新基地〔平台〕、科技嘉奖、科技人才等其他科技专项的申请与受理、评审与认定、考核与验收等管理与施行过程。2.本施行细那么管理对象为玉林市本级财政科技方案工程和玉林市本级其他科技专项工作相关责任主体，分类四大类：申报人员、担当人员；评审评估询问专家；申报单位、担当单位；科技方案工程管理专业机构、中介效劳机构等科技管理效劳机构。〔二〕失信行为的种类及其各种情形。将责任主体的失信行为分为两种：一般失信行为和严峻失信行为。1.责任主体管理不善、监管不严、措施不当、履职不力等违背相关管理规定或商定，并造成肯定不良影响的行为，属于一般失信行为，其中：申报人员、担当人员有5种情形，评审评估询问专家有4种情形，申报单位、担当单位有3种情形，专业机构、中介效劳机构有4种情形。2.责任主体科研不端、违规、违纪或违法，且造成严峻后果或恶劣影响的行为，属于严峻失信行为，其中：申报人员、担当人员有6种情形，评审评估询问专家有5种情形，申报单位、担当单位有5种情形，专业机构、中介效劳机构有4种情形。〔三〕失信行为记录的种类、猎取措施及记录信息内容。将失信行为记录分为两种：一般失信行为记录和严峻失信行为记录。责任主体发生一般失信行为且受处处理的，纳入一般失信行为记录。责任主体发生严峻失信行为且受处处理的，纳入严峻失信行为记录。受处处理的，包括5种情形：一是受到刑事惩罚或行政惩罚并正式公告；二是受审计、纪检监察等部门查处并正式通报；三是受相关部门和单位在监视检查中查处并以正式文件发布；四是因伪造、篡改、抄袭等严峻科研不端行为被国内外公开发行的学术出版刊物撤稿，或被国内外政府嘉奖评审主办方取消评审和获奖资格并正式通报；五是经核实并履行告知程序的其他严峻违规违纪行为。对纪检监察、监视检查等部门已把握确凿违规违纪问题