第三至五章农业政策的制定.pptxVIP

第三章 农业政策的制定 第一节 农业政策问题的确定 第二节 农业政策目标 第三节 农业政策手段的选择与方案设计 第四节 农业政策方案的论证与决策 目的要求：掌握农业政策的认定与论证，熟悉农业政策的目标并掌握农业政策手段的选择，熟悉农业政策方案的设计与论证。 第一节 农业政策问题的确定 一、农业政策问题的内涵与特征 二、农业政策问题的认定与论证 三、构建农业政策问题的方法 一、农业政策问题的内涵与特征 （一）农业政策问题的内涵 所谓农业政策问题，是基于特定的问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。 农业政策问题只是那些关系到农业经济发展全局的，关键性的大问题和在某一领域，某一方面起决定作用的主要问题，主要矛盾。 农业政策问题通常具有以下内涵： 1、农业政策问题是一种社会客观现象。 2、农业政策问题能够为多数人觉察、认同并受其影响。 3、农业政策问题是政府必须解决的现实需要。 政府发现农业政策问题的途径： 1、执政党和政府领导人凭借其领导地位所掌握的信息，从大量农村经济社会问题中发现和抓住主要问题作为政策问题； 2、政府公务人员在执行农业政策过程中可以发现一些共同的农业政策问