财政支出的概述.docx

第二章 财政支出的概述 本章重点： 1 。财政支出的组成 2 。财政支出的四种分类 3 。财政支出的三条原则 第一节 财政支出的含义与组成 本节主要内容 : 财政支出的含义 1 ．财政支出的含义 财政支出是各级政府在财政年度内的支出总和（不包括政府间的转移支出，以避免 重复计算）。 财政支出的内容是由法律、法规确定的。 财政支出是由“社会公共需要”决定的，收入是按照支出的需要来组织的。财政收 入大于财政支出，出现财政盈余；财政支出大于财政收入，出现财政赤字。 2 ．财政支出的范围 根据我国的法律法规体系，我国的财政支出由公共预算支出和预算外资金支出组 成。 注意： 预算外资金也是财政性资金， 是公共部门按照法律法规收取或者提取的收入。 公共部门来源于预算外收入安排的支出也是财政支出。 3 ．我国的财政年度 采用自然年度，即从当年的 1 月 1 日起至 12 月 31 日止。 有些国家采用跨年历制，例如美国。 4 ．公共部门及其类型 （ 1）履行政府职能的单位也是财政会计中的核算单位，称之为公共部门。 （2）公共部门有两种类型：一类是政府的职能机构，或称行政部门（单位），另 一类是事业单位。 【例题·单选题】我国财政年度的起止时间是（ ）。 A.1 月 1 日至当年 l2 月 31 日 B.4 月 1 日至次年 3 月 31 日 C.7 月 1 日至次年 6 月 30 日 D.10 月 1 日至次年 9 月 30 日 答案： A 解析：我国的财政年度采用自然年度，即从当年的 1 月 1 日起至 12 月止。 【例题·单选题】财政支出的内容是由 A. 法律法规 B. 财政收入 C. 国民经济 D. 经济活动 ( ) 决定的。 答案： A 解析：财政的内容是由法律、法规确定的。 二、财政支出的组成 财政支出的内容组成： （ 1）行政事业单位的经常支出。是指中央政府或者地方政府为公共部门的日常活 动所安排的支出。 （2）国家投资性支出。是指中央政府或者地方政府为公共部门的固定资产安排的 投资。 （3）财政补贴。是指中央政府或地方政府对公共部门或者市场机制主体（单位） 的补助支出，在我国，包括三方面的内容。一是政府对国有企业的计划亏损补助，二是价 格补贴，三是政府支援农业生产的支出。 （4）社会保障支出。这包括社会保险、社会救济、社会优抚等支出。 （5）政府债务的还本付息支出。 【例题·单选题】在我国，财政补贴包括的内容 有（ ） A ．政府对国有企业的亏损补贴 B ．价格补贴 C ．政府支援农业生产的支出 D ．对公共部门工作人员工薪支出 E ．公共经费的支出 答案： ABC 解析：在我国，财政补贴是一个复杂的概念，包括三个内容：政府对国有企业的亏 损补贴、价格补贴、政府支援农业生产的支出。 第二节 财政支出的分类 本节主要内容 : 一。按财政支出的具体用途分类 （ 1）一般公共服务支出。具体分：人大事务支出、政协事务支出、政府办公厅及 相关机构事务支出，以及政府各部门、各民主党派、群众团体、共产党事务支出。 （2）外交支出。 （3）国防支出 （4）公共安全支出 （5）教育支出 （6）科学技术支出 （7）文化体育传媒支出 （8）社会保障和就业支出 （9）社会保险基金支出 （ 10）医疗卫生支出 （ 11 ）节能环保支出 （ 12）城乡社区事务支出 （ 13）农林水事务支出 （ 14）交通运输支出 （ 15）资源勘探电力信息支出 16 。商业服务业等事务支出 17 。金融监管等事务支出 18 。地震灾后恢复重建支出 19 。国土资源气象等事务支出 20 。住房保障支出 21 。粮油物资管理事务支出 22 。储备事务支出 23 。预备费支出 24 。国债还本付息支出 采用这一标准分类，一是便于国家财政部门预算的编制。以财政支出的具体用途作 为其支出类级科目的划分标准，以便于财政支出的支拨。以上项目是我国 2011 年政府预算 支出科目。二是便于社会了解和监督国家财政支出的去向以及支出的意义和作用。 考生必须了解按照具体用途分类每项分类的具体内容。 二．按财政支出与国家职能的关系划分。可分为： 1 ．经济建设支出 2 ．社会文教支出 3 ．行政管理支出 4 ．国防支出 5 ．债务支出 6 ．其他支出 以政府职能为标准划分财政支出，有助于社会了解和监督政府的职能范围，各项职 能的重要程度和履行状况，以及在不同时期政府职能及侧重点的变化情况。 【例题· 多选题】