普惠金融村村通奖补专项资金绩效评价报告.pdf

普惠金融 “村村通”奖补专项资金 绩效评价报告 评价机构：管理咨询有限公司 机构负责人： 项目负责人： 20XX年12月 目 录 一、基本情况- 1 - （一）资金背景。- 1 - （二）资金概况。- 2 - 1.补助范围。- 2 - 2.资金分配方式。- 2 - 3.资金构成及补助标准。- 2 - （三）项目绩效目标。- 3 - 二、绩效分析- 4 - （一）前期准备。- 6 - 1.论证决策。- 6 - 2.目标设置。- 7 - 3.保障措施。- 8 - （二）项目实施。- 8 - 4.资金管理。- 9 - 5.项目管理。- 10 - （三）绩效表现分析。- 12 - 6.经济性。- 12 - 7.效率性。- 13 - 8.效果性。- 13 - 9.公平性。- 16 - 三、评价结论- 17 - 四、主要绩效- 18 - 五、存在问题- 22 - 六、相关建议- 26 - 七、附件错误！未定义书签。 附件1- 30 - 附件2- 42 - 附件 3- 64 - 20XX-20XX年广东普惠金融 “村村通”奖补专 项资金绩效评价报告 为全面检验财政资金使用绩效，考核资金预期绩效目标的实 现程度、资金支出效率和使用效果，进一步提高财政支出的管理 水平，根据 《省级财政到期资金使用绩效评价暂行办法》 （粤财 评 〔2014〕7号）、《关于做好20XX年省级财政重点绩效评价工 作的通知》 （粤财绩函〔20XX〕18号）等有关规定，省财政厅组 织评价小组，对20XX-20XX年广东普惠金融 “村村通”奖补专项 资金 （下简称普惠金融 “村村通”奖补资金）14254.4万元的使 用情况实施了绩效评价，形成本绩效评价报告。 一、基本情况 （一）资金背景。 为贯彻落实 《国务院办公厅关于金融服务 “三农”发展的若 干意见》 （国办发 〔2014〕17号）和 《广东省人民政府办公厅关 于深化农村金融改革建设普惠金融体系的意见》（粤府办发〔2015〕 11号）等文件关于 “深化农村金融改革，提升农村金融服务的能 力和水平”的精神，广东省设立普惠金融 “村村通”奖补资金， - 1 - 旨在通过开展农村普惠金融 “村村通”试点工程实现两个目的： 一是帮助农户逐步解决贷款难问题，二是使农民足不出村即可享 受贷款、取款、保险等基础金融服务。 “村村通”工程主要责任 主体是地方各级人民政府，财政投入以地方投入为主，省财政安 排奖补专项资金给予适当支持，支持范围包括粤东西北地区（包 括惠州市、肇庆市）和江门市的恩平市、台山市和开平市 （其中 对台山市和开平市补助70%）。奖补时间从2015年起到20XX年 止。 （二）资金概况。 1.补助范围。 专项资金对2015年、2016年实施普惠金融 “村村通”项目 的试点县给予补助，共54个县 ，其中2015年奖补20个试点县，1 2016年奖补34个试点县。 （详见附件 3）。 2.资金分配方式。 专项资金采用因素法方式进行分配，实行 “预安排、后清算” 制度，资金清算在下一年度资金预安排时开展，按照“多退少补、 据实清算”的原则进行。 3.资金构成及补助标准。 20XX-20XX年普惠金融 “村村通”奖补资金共14254.4万元 1 20XX年奖补资金项目尚在建设中，绩效难以衡量，故暂不纳入本次评价范围。 -2 - （下简称总资金，资金安排情况详见附件 3），包含4个子项， 即对县级综合征信