农村义务教育学生营养改善计划专项资金项目绩效评价报告（四川）.pdf

农村义务教育学生营养改善 计划专项资金项目绩效评价报告 - 1 - 目录 一、基本情况 - 3 - 1.政策背景和目标。-3- 2.资金安排使用情况。-3- 二、评价结果 - 4 - （一）工作开展情况。-4 - （二）绩效评价情况。-6- 学生营养状况监测评估结果指标变化表- 10- 三、主要问题 - 11 - （一）财政资金结余较大。- 11- （二）部分学校食堂就餐条件有待改善。- 11- （三）膳食科学性有待提高。- 11- （四）重要基础资料审核不严或管理不完善。- 12 - （五）财务管理不够规范。- 13- （六）学校普遍缺乏专业、专职营养餐工作人员。- 13- （七）制度执行不严格。- 14 - （八）资金分配下达不及时。- 15- 四、相关建议 - 15 - （一）强化制度执行，完善项目管理。- 15- （二）落实配套政策，健全营养餐长效保障机制。- 15- （三）加强膳食科学化，提高营养餐 “可吃度”。- 16- （四）加强结余管理、优化资金投向，提升项目实施效果。- 16- - 2 - 根据 《中华人民共和国预算法》和省第十二届人大常委会 第二十七次会议提出的 “大力开展专项资金绩效考评工作。要 将绩效评价结果与预算安排、预算调整挂钩，构建资金使用绩 效的奖惩机制。在2017年向省人大常委会报告2016年财政决 算草案时，应一并提交重点专项资金和重大投资项目的绩效情 况”的要求，2017年3月至7月，财政厅组织省财政投资评审 中心对20XX-20XX年度 “农村义务教育学生营养改善计划专项 资金”项目开展了绩效评价。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 1.政策背景和目标。 为进一步改善农村学生营养状况、提高农村学生健康水平、 加快农村教育发展、促进教育公平，根据 《国务院办公厅关于 实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国发办 〔2011〕 54号），从2011年秋季学期起，国家在集中连片特困地区启动 了农村 （不含县城）义务教育学生营养改善计划试点工作。从 2012年春季学期起，四川省在国家试点的基础上启动实施省级 地方试点，试点范围和享受对象为国家试点以外的 “老少穷” 县农村义务教育学校在校学生；从20XX年秋季学期起，将民族 县、民族待遇县的县城义务教育学校在校学生也纳入了省级地 方试点。县级政府是 “营养计划”实施主体和责任主体。 2.资金安排使用情况。 - 3 - 农村义务教育学生营养改善计划专项资金分为国家试点资 金和地方试点资金。其中，国家试点资金由中央财政按照每生 每天定额标准全额保障。地方试点资金分中央奖补资金、省级 专项资金和地方配套资金：中央奖补资金系财政部根据教育部 提供的学生人数核定各省份当年奖补资金预算数；省级专项资 金根据各地实名制学生人数、补助标准 （省级财政按总水平补 助三分之一）和补助天数 （全年按200天计算）进行分配下达； 地方配套资金为扣除中央和省级资金后，由市县财政负担的差 额部分。2014年-2016年该项目共投入中央资金503473万元、 省级资金167512万元，主要通过食堂供餐和课间加餐方式（奶 +X）对农村义务教育学校在校学生进行营养改善。 二、评价结果 （一）工作开展情况。 1.评价目的。 按照项目决策、管理、绩效三类指标，对资金支出行为过程 及其效果进行综合评价和判断。评价资金使用的科学性、合理性 和有效性，分析存在的问题，提出完善资金管理的制度机制、提 升资金使用效益的相关建议，为以后年度相关决策提供参考依 据