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第二轮医学重点学科建设资金政策评价报告 预算单位：区卫生和计划委员会 主管部门：区卫生和计划委员会 委托单位：区财政局 评价机构：上海XX 咨询有限公司 二〇XX年六月 目 录 摘 要3 一、政策基本情况8 （一）政策背景及意义8 （二）政策依据10 （三）政策实施内容11 （四）政策资金情况41 （五）政策执行的组织与管理42 （六）政策绩效目标45 二、政策评价工作情况46 （一）评价目的46 （二）评价方法46 （三）评价依据47 （四）评价实施过程48 三、评价结论和绩效分析49 （一）评价结论49 （二）相关政策分析50 （三）医院运行情况分析57 （四）具体指标评分分析60 四、主要经验及做法、存在的问题和建议71 （一）主要经验和做法71 （二）存在的问题72 （三）建议和改进措施72 附件1 政策评价指标体系得分表77 附件2 政策文件115 附件 3 社会调查报告125 摘 要 一、概述 本次政策评价主要基于20XX-20XX年第二轮医学重点学科建设经费 的实施情况，对《崇明县医学重点学科建设管理办法》、《关于下达崇明医 学重点 （扶持）学科 （20XX-20XX年）的通知》以及 《崇明县卫生系统重 点学科建设经费管理办法》等政策制度措施进行评价。20XX-20XX年第二 轮医学重点学科建设，申报数量29个，共扶持建设了17个医学重点学科， 其中有6个为扶持专科。预算总金额为695万元，其中，20XX年预算资 金为210万元，2015年预算资金为52.5万元，2016年为210万元，20XX 年为222.5万元。实际拨付资金为695万元，其中，下拨新华医院崇明分 院共525万元，十院崇明分院125万元，岳阳医院崇明分院45万元。 二、评价结论和绩效分析 （一）评价结论 项目组根据《崇明区20XX-20XX年第二轮医学重点学科建设资金政策 绩效评价工作方案》，通过对政策文件梳理及研读，对市级、其他区与本 区政策的比较分析，对行业数据及标准的整理，以及对政策相关方的访谈 及问卷调查，在基础数据分析及处理的基础上，以定量与定性相结合为原 则，对该政策进行客观评价，综合得分为83.45分，评价等级为良。 （二）绩效分析 本政策符合上海市公共医疗卫生体系建设发展要求，是提升崇明区医 疗卫生水平的重要载体，在一定程度上促进了医学学科布局的不断完善， 对学科群集聚效应产生起到了积极的推动作用，但政策资金使用效率较 低、政策执行落地有偏差、政策制度措施不健全等问题亟待解决。其中， 政策制定依据充分、程序合规、不存在重叠问题，组织分工明确，政策申 3 报、评审、监督及档案管理执行到位，而政策制度措施不尽完善，资金管 理办法落实欠佳，配套资金到位情况不理想，资金使用率低。 三、主要经验做法、问题及建议 （一）主要经验和做法 1.积极落实市级重点学科建设要求，结合崇明特色，持续开展区医 疗重点学科建设扶持，顺应崇明区公共卫生服务体系建设发展要求。本 政策积极落实上海医改新政的 “四梁八柱” 之一 “重点学科建设”的要 求，结合崇明特色，将促进医学科技发展和人才队伍培养作为重点工作予 以推进，本政策顺应崇明区公共卫生服务体系建设发展的要求，具有现实 意义和实施必要性。 2.政策叠加效应显现，崇明区医疗水平不断提升，患者满意度较高。 1 医学重点学科建设作为崇明区医药卫生体制综合改革联动政策之一，经 过两轮医学重点学科建设，政策叠加效应凸显，区医疗水平得到提升，具 体体现为院内感染数量持续下降，下降