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人民的生命安全高于一切 中国人民总体生活水平有较大提高 全国已有1. 5亿农民不再交纳农业税 公民的知情权、监督权得到加强 严格执法，公正司法保障公民合法权利 全国城镇新增就业980万人 少数民族公民依法享有特有的各项权利 残疾人教育和就业得到了更好的保障 中国积极参与人权领域的国际合作 中国国务院新闻办公室13日发表题为〈〈2004年中国人权事业的进展》 的白皮书，全面介绍过去一年间中国在促进与保障公民各项基本人权 方面做出的努力和取得的成就，以增进国际社会对中国人权状况的了 解。 白皮书全文约1. 7万字。这是白1991年以来，国务院新闻办第八次 就中国的人权状况发表白皮书。 白皮书列举了大量数据和事实，从 7个方面回顾了中国人权事业的新 进展： 一、中国经济平稳较快发展，人民的生存权和发展权得到了较大的改 善。2004年国内生产总值达到13. 65万亿元，比上年增长9. 5%。 全国已有1. 5亿农民不再交纳农业税。农村贫困人口比上年减少 290 力O 中国政府视人民的生命安全高于一切。近年来，国家采取了一系列措 施加强安全生产，控制各类事故发生，全年事故总量有所下降，全国 事故起数和死亡总人数比上年分别下降了 16. 22%和0. 23%;煤矿 瓦斯事故起数下降15. 6%,死亡人数下降7. 8%。 中国人民健康总体水平已超过中等收入国家的平均水平，处于发展中 国家前列，平均期望寿命已从1949年新中国成立前的35岁上升到71.4 岁。 二、中国坚持中国特色的政治发展道路，积极推进民主政治和政治文 明建设，切实保障公民权利和政治权利。一年来，全国人大常委会共 审议了 33件法律、法律解释和有关法律问题决定的草案，通过了 25 件，为经济社会发展和人权保障进一步提供了法律保障。 国务院44个部门全年举办了约270场新闻发布会，28个省（白治区、 直辖市）召开了 460多场新闻发布会，极大地增强了政府工作的透明 度和政务信息的公开，公民的知情权、监督权和参与公共事务的权利 保障得到了加强。 宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益和正常的宗教活动受 到法律保障。据不完全统计，中国现有各种宗教信徒 1亿多人，宗教 活动场所10万余处，各种宗教教职人员约30万人。〈〈圣经》的印数已 累计达3500万册。 三、中国加大司法改革的力度，确保严格执法，公正司法，依法保障 公民的合法权利。检察机关全年共立案侦查涉嫌滥用职权、 玩忽职守、 索贿受贿、徇私舞弊等犯罪的司法人员 3010人，有力地维护了公民权 利，维护了公平正义。全国法院实行司法救助案件达 263860件，司法 救助总金额10. 9亿元，分别比上年上升15. 6%和3. 1%。到2004 年底，全国公安机关无超期羁押案件。 四、 国家采取再就业援助、强化失业调控、规范企业裁员行为等多种 措施促进就业和再就业。2004年，全国城镇新增就业人员980万人， 全年有510万城镇下岗人员实现了再就业；城镇登记失业率为4.2%, 比上年下降0. 1个百分点。2004年底，城镇基本养老、失业、医疗和 工伤保险的参保人数分别达到 1. 64亿人、1. 06亿人、1. 24亿人和 6845万人，分别比上年底增加847万人、211万人、1502万人和2270 万人；农村社会养老保险参保人数达到 5500万人。 国家重视维护农民的合法权益。2004年，国家对征用农村集体土地的 补偿安置情况进行清理检查，清查和偿付拖欠征地补偿款147.7亿元。 截至年底，全国已偿还建筑领域历年拖欠的农民工工资 332亿元。 五、 少数民族公民既与汉民族公民平等地享有宪法和法律规定的全部 公民权利，又依法享有少数民族特有的各项权利。 西部大开发战略实施五年来，西部地区陆续新开工 60个重点工程，投 资总规模约8500亿元。新疆、西藏、宁夏、青海等省区的义务教育阶 段学生有83%享受免费提供教科书待遇，对西藏农牧区义务教育阶段 学生实行包学习、包吃饭、包住宿，新疆的 56个县全部实行免杂费、 免书本费。 六、 残疾人权益的法制和政策保障得到加强，社会化康复服务体系继 续完善，残疾人教育和就业得到了更好的保障。目前，全国共有446. 9 万残疾人得到各种形式的社会保障。残疾人平等参与和关爱帮助残疾 人的社会环境逐渐形成。 七、 中国一贯支持并积极参与联合国人权领域的活动。中国已加入包 括〈〈经济、社会及文化权利国际公约》在内的 21项国际人权公约。中 国政府本着认真负责的态度，正在积极研究批准〈〈公民权利和政治权 利国际公约》问题。 2004年底，印度洋发生了有史以来最为严重的海啸灾难，中国政府在 灾后第一时间向受灾国提供了紧急援助。截至 2005年3月1日，中国 政府提供援助共约6. 86亿元，民间捐助5. 76