2016年全市医政医管工作要点.docVIP

PAGE 2016年全市医政医管工作要点 2016年，全市医政医管工作总体要求是：按照国家和省卫生计生委的部署，紧紧围绕深化医药卫生体制改革、建设现代医疗卫生体系这一中心任务，以逐步解决人民反映的看病就医问题为目标，以改革、服务、发展、监管为主题，深入推进分级诊疗制度建设，落实改善医疗服务行动计划，着力提升医疗服务能力，建立健全医疗服务监管机制，努力构建和谐医患关系，坚持依法行政和依法执业，坚持突出重点和统筹推进，努力促进医疗事业科学健康持续发展。 一、深入推进医改重大任务落实 （一）深入推进分级诊疗制度建设。落实《关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》，在健全医疗服务体系、提升区域医疗服务能力的基础上，巩固康复联合病房实施成效，扩大全-专联合门诊覆盖面，落实国家高血压、糖尿病分级诊疗技术方案，以慢性病为切入点，完善一体化分级诊疗服务模式。通过医疗集团、县乡村一体、对口支援等多种形式，完善双向转诊、远程会诊和预约诊疗等机制，构建公立医院与基层医疗卫生机构紧密协作的健康服务联合体，促进优质医疗资源下沉，建立上下联动机制，形成衔接互补的医疗服务体系。 （二）不断完善疾病应急救助制度。全面落实《关于建立疾病应急救助制度的实施意见》，完善疾病应急救助制度，制定《疾病应急救助基金管理与使用管理办法》，建立基金经办机构和部门协调机制，完善基金核报核销制度和流程，规范基金管理与使用，及时核销疾病应急救助费用，充分发挥疾病应急救助的托底作用，促进与基本医保、大病救助、社会救助等保障制度的衔接。 （三）鼓励社会资本办医和医养融合发展。制定并实施《鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的实施意见》，按照“非禁即入”的原则，鼓励各类社会资本举办非营利性医疗机构，更好地满足人民群众不断增长的多层次多样化医疗卫生服务需求。通过放宽社会办医规划，落实财税金融等优惠政策，确保非公立医疗机构与公立医疗机构在科研课题申报、职称晋升、重点专科评审、医院评价等方面同等待遇。鼓励社会资本举办康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，推动发展护理、康复、临终关怀等延伸服务，建立健全医疗卫生机构与养老服务机构之间的资源共享和业务协作机制，推进医养融合健康发展。 二、努力改善群众看病就医感受 （四）实施改善医疗服务行动计划。落实《进一步改善医疗服务行动计划实施方案》和《进一步改善医疗服务行动计划工作安排（2015-2017年）》各项措施和要求，进一步改善人民群众看病就医感受。继续推进预约诊疗服务，扩大分时段预约及转诊预约的覆盖面，推进医院就诊流程重建，落实“预约优先”原则，利用信息化手段提高预约诊疗服务管理能力和水平。专家门诊预约就诊率三级公立医院≥85%，二级公立医院≥65%，住院患者分时段预约检查比例≥80%。二、三级医院积极探索建立多学科协作诊疗模式，设立多专科联合诊室或诊疗区，发展其在疑难病诊断、慢性病全程管理等方面的作用，为患者提供方便。进一步扩大日间手术试点覆盖面，努力缩短平均住院日，2016年公立二、三级综合医院平均住院日分别控制在7.6天、8.5天左右，专科医院平均住院日比上年度继续有所下降。进一步加大临床路径应用工作力度，扩大临床路径应用覆盖面，落实“三合理规范”、推进医学检验检查结果互认，制定控制医疗费用不合理增长的政策措施，建立健全科学合理的医疗费用管控体系，努力控制医疗费用不合理增长。 （五）深入开展优质护理服务。推进医院护士岗位管理的有效落实，加大护士岗位绩效分配与考核、分层级护士岗位培训的实施及效果、护理服务质量持续改进、护理信息化建设等工作推进力度，建立优质护理服务持续发展机制；全面深化落实责任制整体护理，在高危重点部门全面开展优质护理服务，完善专科特色优质护理服务内涵；加快护理专科建设与管理，开展市级临床护理重点专科评审工作；加强市级专科护士培养和使用管理，继续开展市级专科护士培训，推进护士规范化培训考核，组织年轻护士临床工作能力考核，不断提升护理队伍专业服务能力；强化护理质量安全管理和核心制度落实，保障患者安全。 （六）全力做好急救医疗工作。严格执行《镇江市区院前医疗急救网络体系建设实施方案》，进一步完善院前医疗急救网络资源配置和急救体系“六统一”规范建设，加强院前医疗急救体系的指导监督管理和调度质量控制。全面落实《江苏省规范院前医疗急救管理工作实施方案》各项要求，进一步规范院前急救医疗服务行为，强化救护车辆使用管理，确保院前医疗急救工作规范、有序、有效运作。 三、不断提升医疗服务能力 （七）加强县医院服务能力建设。充分发挥县级医院在县域医疗服务网络中的龙头作用，发挥联系城市大医院与乡村医疗卫生机构的桥梁纽带作用，按照国家卫生计生委县级医院综合能力建设基本标准和推荐标准，积极推进县级医院标准化、规范化建设，加强以人才、技术、重