县优化营商环境创新突破行动实施方案.docx

XX县优化营商环境创新突破行动实施方案 为贯彻落实省市决策部署，不断培育和激发市场主体活力，决定深入实施优化营商环境创新突破行动，特制定本方案。 一、工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，瞄准“全市领先、全省一流”目标定位，以增强企业和群众获得感为出发点，补齐补强短板弱项，巩固提升既有优势，推动营商环境评价各项指标6月底前取得实质性进展，9月底前基本完成改革任务，年底前实现重大突破。 二、工作原则 （一）坚持对标对表。对标世界银行营商环境评价标准，对表深圳市南山区先进理念和最佳实践，及时借鉴各地优化营商环境的经验做法，找准差距，明确方向，全力攻坚突破。 （二）坚持问题导向。结合全省营商环境评价，针对企业全生命周期涉及的痛点、难点、堵点问题，靶向攻坚、精准发力，倒逼营商环境提升。 （三）坚持开门改革。用好12345热线、政务服务“好差评”等渠道，充分听取社会各界意见建议，确定改革切入点、攻关点，精准定向突破。 三、重点任务 （一）全面提升企业全生命周期服务水平。围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、办理破产等衡量企业全生命周期的7个一级指标，重点在“减环节、减材料、减时限、减费用、增便利”等方面攻坚，力争在深化“一业一证”改革、深化工程建设项目审批制度改革、优化市政接入服务、推行“交房即办证”、优化纳税服务、提高破产案件处置效率等方面，实现更大突破。 （二）全面提升企业投资贸易便利度和吸引力。围绕获得信贷、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标等反映投资便利度和吸引力的5个一级指标，重点在建立健全信息共享、绩效评价、纠纷化解、权益保护等工作机制方面攻坚，力争在强化要素支持保障、健全多元纠纷化解机制、优化就业服务、保障公平竞争等方面，实现更大突破。 （三）全面提升政府监管服务能力。围绕政务服务、知识产权创造保护运用、市场监管、包容普惠创新等反映政府监管与服务水平的4个一级指标，重点在提升服务能力、健全监管体系、激发创新创业活力等方面攻坚，力争在加快数字政府建设、推行“跨省通办”、加强知识产权保护、加快科技创新、优化基本公共服务等方面，实现更大突破。 （四）全面清理规范各类涉企收费。清理行政事业性收费、政府性基金、中介组织和行业协会商会不合理和违规收费，10月底前公布清理结果。落实各项减税降费政策，探索降低总税收和缴费率，减轻市场主体负担。动态调整行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，做到定期更新、在线查询、清单之外无收费。建立健全违规收费投诉举报机制，发现问题严肃整改问责。 四、保障措施 （一）加强组织领导。各指标牵头部门的县政府分管领导作为本指标“总指挥”，定期研究创新突破工作，督导改革任务落实。各相关部门要把优化营商环境创新突破行动作为“一把手”工程来抓，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓。 （二）压实工作责任。县政府办公室要发挥好统筹协调作用，及时协调解决工作推进过程中的困难和问题；各指标牵头部门要切实发挥牵头作用，健全工作机制，加强培训指导，强化监督检查，统筹推进本领域的创新突破行动；各指标责任部门要按照时间节点和责任分工，全力配合牵头部门，抓好工作落实。 （三）强化督导考评。建立日常监测机制，对各项任务实行台账管理，实行定期调度通报。将日常监测结果和省营商环境评价成绩纳入全县经济社会发展综合考核，对改革成效显著的指标牵头部门、责任部门，予以加分奖励；对工作推进缓慢、政策落实不到位的指标牵头部门、责任部门，进行通报批评。 （四）加强事中事后监管。强化安全生产、生态环境、卫生健康、食品、药品、特种设备、危险化学品等重点领域监管，保障人民群众生命财产安全。普遍推行“双随机、一公开”监管，完善信用监管，推进“互联网+监管”，创新包容审慎监管，持续完善监管机制，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。 （五）加强宣传引导。坚持开门搞改革，充分运用各类新闻媒体，加强对深化“放管服”改革优化营商环境的政策解读，大力宣传改革中的先进典型，及时总结推广好的经验做法，接受社会监督，回应社会关切，营造良好的社会氛围。 附件：XX县优化营商环境创新突破行动配套措施 附件 XX县优化营商环境创新突破行动 配套措施——开办企业 1．全面推广应用电子证照。营业执照办理、印章刻制、涉税办理等开办涉及的各事项，配备识别设备，全面应用“电子两证”（居民身份证电子信息、电子营业执照）。8月底前，申请人扫描相关证件二维码或录入相关代码信息，即可通过全省电子证照库调取相关信息，无需人工核验，取代纸质证照证明材料。（牵头部门：县行政审批服务局、县公安局、县大数据中心；责任部门：县人力资源和社会保障局、县医保局、县税务局、人民银