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“六精准、六创新”推动精准扶贫上台阶 ——关于宁远农村商业银行推动精准扶贫的思考 习总书记指出 , 做好新时期扶贫开发工作 , 确保贫困人口到 2020 年如期脱贫 , 全面建成小康社会 , 最艰巨最繁重的任务在农 村 , 特别是在贫困地区。宁远县是省扶贫开发工作重点县，全县 有 150 个贫困村， 9 万多贫困人口。 宁远县也制定了 “扶贫到村， 规划到户，整合资源，合力攻坚”的扶贫思路，制定 5 年减贫计 划。作为宁远农村商业银行来讲，如何实施金融精准扶贫 , 是一 个值得思考和实践的课题。 当前宁远农村商业银行推动精准扶贫的难点 ( 一 ) 自然条件恶劣 , 金融扶贫风险增加。特困地区自然灾害 频繁 , 生态环境十分脆弱。加之人口增长、不合理的耕作方式、 毁林毁草开荒等不合理开发 , 水土流失日益严重 , 有的地方已无 地可耕 , 连最基本的生存条件都难以保障。 这些地区致贫因素多 , 贫困程度深 , 灾年返贫、因病返贫现象十分普遍。 ( 二 ) 水、电、路等基础设施落后 , 金融扶贫成本增加。由于 特殊的地理环境 , 加上长期投入有限 , 欠账太多 , 特困地区水利灌 溉程度低 , 公路覆盖面窄、路况差 , 住房条件差。 ( 三 ) 农村产业结构单一 , 金融扶贫难度增加。特困地区自然 经济占主导地位 , 缺乏竞争力和自我发展能力 , 产业构成以农业 为主 , 粮食生产占主导地位 , 经济作物等其他产业比重低 , 农业生 产成本高 , 生产发展水平低 , 收成少 , 一旦遇上自然灾害和市场价 格下跌 , 贫困村农业就处于亏本经营的状态 , 生活上重返贫困或 维持低收入水平 , 难以实现资本积累。贫困村生产耕作技术低 , 支撑产业不强、市场接触少、农业产品量小且市场化程度极低 , 产业规模小、科技含量低、产业链短 , 导致贫困村产业市场竞争 力不强 , 可持续发展后劲不足。 ( 四) 生态环境差 , 贫困地区信用评级困难增加。贫困村农民 长期处在封闭的环境中生活 , 缺乏科技知识和市场经济意识 , 缺 少农村实用新知识、 新技术 , 家庭经济脆弱 , 扩大家庭生产投入困 难。贫困村中有一点技能的青壮年人口往往都外出务工谋出路 , 留守的是劳动力文化素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“三 偏”农民 , 这部分农民“等、靠、要”的依赖思想更为严重。 ( 五 ) 认识不一 , 金融扶贫工作推进力度不足。扶贫工作涉及 部门多 , 工作协调难度大。扶贫资金多为财政性资金 , 条块管理 , 专款专用。财政资金作为风险补偿金占比较小 , 扶贫资金有限 , 难以发挥“四两拨千斤”的作用。 ( 六 ) 手段乏术 , 金融生态符合经济社会发展需要不足。由