堵住建筑业甲方供料税收流失的“黑洞”.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 堵住建筑业甲方供料税收流失的“黑洞” 所谓“建筑业甲方供料”，是指由基本建设单位全部或部分供应原材料，施工单位仅供应建筑劳务或部分原材料。“甲供料”产生的原因是甲方（建设方）为保证施工材料的质量，同时也是从成本掌握的角度动身作出的选择。有关资料显示，工厂建设项目甲方供料占总投资额的比例在30-75%之间，房地产开发项目甲方供料占总投资额的比例在25-50 %之间，行政事业单位投资建设项目甲方供料占总投资额的15-55%之间。  关于甲供料的纳税处理，《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》规定，纳税人从事建筑、修缮、装饰工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用原材料及其他物资和动力的价款在内。就是说不管包工包料还是包工不包料，施工方的营业额都包含材料款。而现实是，由于甲方供料行为复杂、隐藏性强，建筑行业复杂多样和税收管理不准时或管理层次不到位，建筑企业利用“甲方供料”滞纳税款或偷税问题突出。建筑工程项目一般周期较长，有的甚至要好几年，建安企业一般要在整个工程项目全部竣工后，才办理“甲方供料”价款结算手续，申报缴纳营业税金。而这些建筑材料早就已经实际使用，根据税法规定应在使用时缴纳税款，由此造成税款延迟缴纳。还有些建筑工程项目，建设单位和施工单位在工程竣工后长期不办理结算手续，使施工企业长期占有国家税款。更有甚者