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文档如有侵权，请联系本人协改正删除，内容如有不当之处，请联系本人改正或者删除，谢谢。 保健食品案例分析 保健食品行业关键问题 最突出是保健食品企业缺乏诚信, 利用“广告效应”私自夸大、虚假宣传现象非常普遍。有广告明说其保健食品对疾病有诊疗作用, 甚至诊疗癌症有效率达90％以上; 有超范围宣传, 保健食品获按时只有一个保健功效, 到了广告中便发挥成了多个; 有采取模糊概念迷惑消费者, 如卫生部门同意核酸类保健食品具免疫调整、抗疲惫功效, 在广告中摇身一变成了基因食品。 　　其次是不按同意产品配方组织生产, 违法添加违禁药品。为追求保健食品短期效果, 在减肥食品中添加芬氟拉明, 在抗疲惫产品中加入枸橼酸西地那非等西药成份现象并不鲜见。现在卫生部已为此撤消17家企业保健食品同意证书。 　　再者是重广告投入, 轻科学研究。据不全统计, 中国2000年保健食品生产企业用于科研经费支出占销售收入1.6％, 而广告投入却占了6.6％。有些企业在市场中找卖点, 看什么保健食品卖得好, 立刻上马开发, 造成低水平反复。 法律对策与提议 立刻修订和完善《保健食品管理措施》相关条款。 　　依据《食品卫生法》第二十二条要求, “表明含有特定保健功效食品, 其产品及说明书必需报国务院卫生行政部门审查同意”。经过6年审批实践, 尤其是中国加入世贸组织后, 出现了不少新问题, 有必需对《保健食品管理措施》进行修改。 　　首先, 深入明确保健食品定义是很必需。《保健食品管理措施》（以下称《措施》）第五条要求“凡声称含有保健功效食品必需经卫生部审查确定”, 卫生部现在虽规范了22类特定保健功效, 但市场上仍充斥大量利用中医理论宣传非特定保健功效食品。一份市场调查表明, 87％多消费者无法正确区分保健食品、食品和中草药。所以应在《措施》中明确要求保健食品内涵和外延。 　　其次, 有针对性地增加《措施》中对委托加工、异地经营等行为进行管理条款。调查显示, 33％多企业尚不含有本身生产条件, 须委托药厂加工保健食品。但现在《措施》中没有相关要求, 应在科学基础上制订委托加工生产规范并增加对应条款。 　　第三, 经过保健食品监管, 发觉有些生产企业不按卫生行政部门审批配方和工艺生产保健食品, 对此应增加《措施》罚则相关内容, 依法加大管理力度。 　　另外, 伴随经济一体化和贸易全球化, 立刻跟踪国际保健食品发展趋势, 研究制订保健食品类别标准或保健食品法典, 对在源头上实施监管, 无疑是一个有效方法。同时, 要不停严格市场准入, 推进生产规范实施, 加大监督执法力度, 凡达不到对应要求企业, 不得生产保健食品。只有从多方面促进中国保健食品产业健康发展, 大家才能真正拥有安全、有特定功效保健食品。 国产保健食品申报步骤图 四大软肋阻断中国保健食品走出国门 软肋之一 保健品药品剂型不合国际趋势 软肋之二 功效定位与社会环境存大巨大差异 软肋之三 中国外法规不接轨 软肋之四 重视广告而轻科研开发 软肋之一 保健品药品剂型不合国际趋势 在日本, 特定保健用食品与中国保健食品类似。除营养素补充剂之外, 日本特定保健用食品都是食品形式, 如饮料、奶制品、糕点、糖果等, 而中国保健食品大多以药品制剂形式出现。 ??? 国际上普遍强调保健食品食品属性, 目是突出食物本身不可替换营养功效。欧盟和美国即使许可药品制剂形式作为保健功效食品, 但也将其定置在“隶属于膳食”地位, 作用只是补充膳食不足, 称作膳食或食物补充剂。在这类产品标识和说明内容中, 也被要求以某种形式传达其功效必需以合理膳食为基础信息。值得提醒是, 对于含胆固醇等食物成份产品, 假如达不到健康水平, 则不得声称任何健康或营养功效。 ??? 中国很多企业把保健食品看成药类似物来研发, 向国外推广这类产品, 当然会碰到更多法规和技术上障碍。 软肋之二 功效定位与社会环境存大巨大差异 中国饮食文化传统中特色就是药食同源, 即使西方也有这种理念, 不过在其认识体系里, 膳食营养作用一直处于首位。与之不一样, 中国人食品药品和营养功用划分相对模糊。 ??? 从现在保健食品以制剂形式“统治”中国保健品市场现实状况, 则是对食品药品作用过分放大。即使中国政府相关法规明确保健食品不能替换药品, 不过在市场推广中常被模糊化处理。这种现实有着社会保障体系对民众医药需求覆盖不足、中国传统健康疾病观念影响和消费者科学素质参差不齐等方面复杂背景, 同时也被社会经济发展水平局限所制约。所以能够说中国保健产业是中国现阶段社会经济文化环境造就出来, 其产品拿到环境差异巨大欧美或是颇为西化日本市场, 肯定水土不服。 软肋之三 中国外法规不接轨 中国保健食品走出国门更大障碍是各国法规和行政许可限制, 这种