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贸易壁垒对食品出口的影响探析 （作者: 单位: 邮编: ） 哥本哈根会议在一片争论声中结束了，但是围绕会议产生的纷 争和变化却没有停止，在这其中可以看出，以严格的技术环境标准、环 境法规、严格的合格评定程序和商品检验检疫标准及包装、标签标准 为基础，与可持续发展、保护地球环境相关的环境壁垒，将会长期存在, 而且，已经成为世界各国关注的焦点问题。从国际贸易的角度分析环 境壁垒对我国产品出口影响的文章很多,但是从农产品食品安全的视 角进行分析的文章还较少。 —、对环境壁垒产生的理论分析 —般来说，我们将影响我国产品出口的有关环境方面的措施统 统称为环境壁垒。环境壁垒是各国为了保护本国市场，借口为保护环 境和国民健康，对进口商品所规定的技术、安全和卫生标准。由于发 展中家在技术、卫生等各个方面远不及发达国家，所以发达国家所 展中 制定的这些标准在发展中国家看来是要求过高，而且有的标准带有一 定的歧视性和针对性。当前，环境壁垒确实给我国商品出口尤其是农 产品出口带来很多不利影响，但是，我们也应该理性地认识环境壁垒。 环境壁垒的出现反映了国际经济领域中的一种现象，即各国间技术水 平的差异。发达国家的经济、技术发展水平比较高，在其高技术的基 础上，考虑到保护消费者身体健康和对环境保护等方面的因素,对其国 内生产和销售的产品在环保标准方面的要求比较高，制定了一系列旨 在保护生态环境和动植物生命安全与健康的技术标准、环境标准和其 他贸易措施等来规范企业的生产经营活动［1］。与此同时，广大的发展 中国家由于经济发展水平和技术水平以及发展资金和产业结构等多 方面的原因，经济增长还是依靠粗放式的发展模式，工农业的发展对环 境保护还不够重视，甚至有些经济增长是依靠牺牲环境换来的,所以发 展中国家对环境保护、动植物生命安全与健康的标准比较宽松，使得 发展中国家的出口产品很难满足发达国家的技术环境标准要求，因此, 发达国家较高的技术环境标准构成了对发展中国家产品的进入壁垒。 1 ?外部性理论对环境壁垒的解释 众所周知,在国际贸易领域发达国家存在着技术优势，而发展中 国家则存在着成本优势。发展中国家的成本优势在环境保护方面主要 体现在较低的环境标准,环境的外部成本不能内部化，企业在生产的过 程中并没有完全承担其对环境造成破坏的全部损失，从而使产品的生 产成本较低,一个国家的各个企业由于有外部性问题的存在而对该国 的环境造成了破坏，造成发达国家与发展中国家生态环境的差异，而对 于发展中国家生产的较低环境标准的产品若出口到发达国家,发达国 家就要以其较高的标准来要求，这样就构成了发展中国家产品出口的 壁垒。 经济学所讲的外部经济是指个体经济单位的行为对社会或者其 他部门造成了影响却没有承担相应的义务或获得回报［2］。有益的影响 称为正的外部经济，有害的影响称为负的外部经济。从资源配置的角 度分析，外部经济是指某一经济活动的某些效益或成本不在个体经济 单位决策者的考虑范围内，从而造成资源配置效率低下,并造成市场失 灵的现象。而以美国的“碳关税”为代表的新的环境壁垒也是基于外部 性的理论。所不同的是基于纠正环境外部性的庇古税是对国内的生产 者所征收的，而美的“碳关税”是对美国的进口商，而不是出口国的商 者所征收的，而美 的“碳关税”是对美国的进口商，而不是出口国的商 品生产者，但是“碳关税”作为一种关税其作用的机制也是通过征收关 税提高进口国产品价格,达到需求量的减少和进口量减少的目的。但 是“碳关税”与一般的进口关税还不尽相同，其制定的初衷是促进全球 的节能减排，减少对大气的污染，之前人们所研究的外部性问题往往局 限在一个国家之内，而“碳关税”是放眼全球，向大气中排放的碳影响的 是地球、全人类的环境，所以对那些来自没有按规定定量排放碳的国 家的产品要征收关税，以控制其对环境的负的外部性。关于“碳关税” 美国若按计划实施要等到2020年，在此之前，我国受环境壁垒影响最 大的是农产品。 对于农产品来说，环境壁垒正的外部经济主要体现在环境效应 和技术效应上:环境壁垒中关于农产品的环境许可证制度、绿色补贴 制度以及食品技术标准等,要求农产品在生产、包装、运输、仓储的 过程中都要将环境的成本计算在内。保证了农产品从生产到完全消失 的全过程都将环境的因素考虑在内，对环境起到了保护作用，同时，一 国的环境保护必然对周边的国家甚至是全球产生一定的示范作用，从 而产生保护全球自然资源与环境的正的外部性。同时,环境壁垒中关 于农产品的食品技术标准、检验检疫措施和包装和标签制度等的实施, 要求农产品的出口国在进行农产品出口时，必须提高其科技水平，满足 进口国的相关标准，从这个角度看,这些促进了广大农产品出口国提高 生产技术水平，改善本国技术设施，学习先进的环境科学技术，在生产 过