当前户籍制度改革的问题与对策分析.docVIP

PAGE PAGE 15 当前户籍制度改革的问题与对策分析 摘要：户籍制度直接关系到广大群众的切身利益，我国现行户籍制度为城乡分裂的二元户籍制度，这种制度在当时制定的环境下有一定的作用，到了今天这种户籍制度显然已经不再适用了，它的弊端也越来越明显，户籍制度改革势在必行。但是改革并不是一帆分顺的，会受到来个方方面面的阻碍和各种各样的问题。在改革过程中，我们应该坚守因地制宜、循序渐进、公平、依法等基本原则，建立完善相关的制度规章，从而消除现有户籍制度的不利影响，建立新的户籍制度。 关键词：户籍制度户籍改革制约因素对策 Problems and countermeasures of analysis of the current household registration system reform Abstract: The household registration system is directly related to the vital interests of the masses and the current household registration system for the city and countryside division dual household registration system, this system at the time of environment have certain effect, obvious today to the household registration system is no longer applicable, its malpractice is becoming more and more obvious, the household registration system reform is imperative. But reform is not plain sailing, is to a block and a variety of problems in all its aspects. In the process of reform, we should stick to adjust measures to local conditions, step by step, fairness, and in accordance with the basic principles, such as the regulations related to system with perfect establishment, thereby eliminating the negative impact of the existing household registration system, establish a new household registration system. Keywords: The household registration system ； household registration reform； Restricting factors；countermeasures 一、 引言 1958年，中国颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》。这一制度制定并形成于计划经济时期，所以到现在就有着一定的局限性，这一制度体现的是以“农业人口”和“非农业人口”为户口界限的二元户籍制度。现如今，城乡户籍制度是普遍批评的一种歧视性，不公平的制度。这一户籍制度阻碍经济的可持续发展，阻碍城市化进程，阻碍城乡统筹，不利于对人口流动进行有效的管理。 二、 现行户籍制度的弊端 （一） 对农村和城市人口的不平等对待 现行户籍制度是一种二元户籍制度，是以是否为农业人口划分两种不同的户口性质。这是一种歧视性，不公平的制度，把农村人口和城市人口区别对待，在教育、医疗、养老、保险等方面享受的服务也受身份差别而区别对待。 （二） 制约农村经济发展 农村经济的发展离不开农村人口的流动，农村人口主要是劳动力的流动能从两方面为农村经济的发展带来帮助。一是农村人口流动到城市打工，工资水平提高，也就提升了农村人口的收入；二是农村人口流动到城市可以增长见识，使农民有长远目光，也会把城市中一些先进的方面带回到农村，为农村发展提供基础。而现行户籍制度不带不能对人口的流动进行有效的管理，还在一定程度上限制了人口的自由流动，也就间接地制约了农村经济的发展。 （三） 阻碍了城市化进程 现行的户籍制度将城乡居民区别对待，不仅体现在身份层面，更加体现在一些享有的社会福利和公共服务，影响了农村人口进入城市的积极性，阻碍了劳动力资源的自由分